Hace dos años, países de todo el mundo se fijaron el objetivo de “hacer una transición para abandonar los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de manera justa, ordenada y equitativa”. El plan incluía triplicar la capacidad de energía renovable y duplicar los avances en eficiencia energética para 2030, pasos importantes para frenar el cambio climático, ya que el sector energético representa alrededor del 75% de las emisiones globales de dióxido de carbono que están calentando el planeta.
El mundo está progresando: más del 90% de la nueva capacidad energética agregada en 2024 provino de fuentes de energía renovables, y en 2025 se registró un crecimiento similar.
Sin embargo, la producción de combustibles fósiles también sigue aumentando. Y Estados Unidos, el principal productor mundial de petróleo y gas natural, ahora está presionando agresivamente a los países para que sigan comprando y quemando combustibles fósiles.
La transición energética no estaba destinada a ser un tema principal cuando los líderes y negociadores mundiales se reunieron en la cumbre climática de las Naciones Unidas de 2025, COP30, en noviembre en Belém, Brasil. Pero ocupó un lugar central desde el principio hasta el final, llamando la atención sobre el debate en curso sobre energía geopolítica en el mundo real y lo que está en juego.
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, inició la conferencia pidiendo la creación de una hoja de ruta formal, esencialmente un proceso estratégico en el que los países podrían participar para “superar la dependencia de los combustibles fósiles”. Se necesitaría la decisión global de pasar de las palabras a la acción de los combustibles fósiles.
Foto AP/André Penner)
Más de 80 países dijeron que apoyaban la idea, desde pequeñas naciones insulares vulnerables como Vanuatu, que están perdiendo tierras y vidas debido al aumento del nivel del mar y tormentas más intensas, hasta países como Kenia que ven oportunidades de negocios en energía limpia, hasta Australia, un gran país productor de combustibles fósiles.
La oposición, encabezada por los países productores de petróleo y gas del Grupo Árabe, mantuvo cualquier mención de un plan de transición energética de “hoja de ruta” fuera del acuerdo final de la conferencia sobre el clima, pero sus partidarios siguen adelante.
Estuve en Belém para la COP30 y sigo de cerca los acontecimientos como ex enviado especial para el clima y jefe de la delegación para Alemania y miembro principal de la Escuela Fletcher de la Universidad de Tufts. La lucha sobre si debería siquiera haber una hoja de ruta muestra cuánto están trabajando los países que dependen de los combustibles fósiles para frenar la transición y cómo otros se están posicionando para beneficiarse del crecimiento de las energías renovables. Y es un área clave a tener en cuenta en 2026.
La batalla entre electroestados y petroestados
El diplomático brasileño y presidente de la COP30, André Aranha Corrêa do Lago, se ha comprometido a liderar un esfuerzo en 2026 para crear dos hojas de ruta: una para detener y revertir la deforestación y otra para abandonar los combustibles fósiles en los sistemas energéticos de manera justa, ordenada y equitativa.
Aún no está claro cómo serán esas hojas de ruta. Es probable que se centren en un proceso para que los países discutan y debatan cómo revertir la deforestación y eliminar gradualmente los combustibles fósiles.
En los próximos meses, Corrêa planea convocar reuniones de alto nivel entre líderes mundiales, incluidos productores y consumidores de combustibles fósiles, organizaciones internacionales, industrias, trabajadores, académicos y grupos de defensa.
Para que la hoja de ruta sea aceptada y útil, el proceso deberá abordar las cuestiones de oferta y demanda del mercado global, así como la equidad. Por ejemplo, en algunos países productores de combustibles fósiles, los ingresos del petróleo, el gas o el carbón son la principal fuente de ingresos. ¿Cómo será el camino a seguir para aquellos países que necesitarán diversificar sus economías?
León Neal/Getty Images
Nigeria es un estudio de caso interesante para sopesar esa cuestión.
Las exportaciones de petróleo representan constantemente la mayor parte de los ingresos de Nigeria y representan entre el 80% y más del 90% de los ingresos totales del gobierno y de las ganancias en divisas. Al mismo tiempo, aproximadamente el 39% de la población de Nigeria no tiene acceso a la electricidad, lo que representa la proporción más alta de personas sin electricidad de cualquier país. Y Nigeria posee abundantes recursos de energía renovable en todo el país, que en gran medida están sin explotar: solar, hidroeléctrica, geotérmica y eólica, lo que brinda nuevas oportunidades.
Cómo podría ser una hoja de ruta
En Belém, los representantes hablaron sobre la creación de una hoja de ruta que tendría base científica y estaría alineada con el acuerdo climático de París, e incluiría varias vías para lograr una transición justa para las regiones que dependen de los combustibles fósiles.
Alguna inspiración para ayudar a los países productores de combustibles fósiles en la transición hacia energías más limpias podría provenir de Brasil y Noruega.
En Brasil, Lula pidió a sus ministerios que prepararan directrices para desarrollar una hoja de ruta para reducir gradualmente la dependencia de Brasil de los combustibles fósiles y encontrar una manera de apoyar financieramente los cambios.
Su decreto menciona específicamente la creación de un fondo de transición energética, que podría respaldarse con los ingresos del gobierno provenientes de la exploración de petróleo y gas. Si bien Brasil apoya el alejamiento de los combustibles fósiles, también sigue siendo un gran productor de petróleo y recientemente aprobó nuevas perforaciones exploratorias cerca de la desembocadura del río Amazonas.
Noruega, un importante productor de petróleo y gas, está estableciendo una comisión de transición formal para estudiar y planificar el alejamiento de su economía de los combustibles fósiles, centrándose particularmente en cómo la fuerza laboral y los recursos naturales de Noruega pueden usarse de manera más efectiva para crear empleos nuevos y diferentes.
Ambos países apenas están comenzando, pero su trabajo podría ayudar a señalar el camino para otros países e informar un proceso de hoja de ruta global.
La Unión Europea ha implementado una serie de políticas y leyes destinadas a reducir la demanda de combustibles fósiles. Tiene como objetivo que el 42,5% de su energía provenga de fuentes renovables para 2030. Y su Sistema de Comercio de Emisiones de la UE, que reduce constantemente las emisiones que las empresas pueden emitir, pronto se ampliará para cubrir la vivienda y el transporte. El Sistema de Comercio de Emisiones ya incluye la generación de energía, la industria de uso intensivo de energía y la aviación civil.
Se avecina el crecimiento de los combustibles fósiles y las energías renovables
En Estados Unidos, la administración Trump ha dejado claro a través de su formulación de políticas y su diplomacia que está siguiendo el enfoque opuesto: mantener los combustibles fósiles como la principal fuente de energía durante las próximas décadas.
La Agencia Internacional de Energía todavía espera ver que la energía renovable crezca más rápido que cualquier otra fuente de energía importante en todos los escenarios futuros, ya que los costos más bajos de la energía renovable la convierten en una opción atractiva en muchos países. A nivel mundial, la agencia espera que la inversión en energías renovables en 2025 sea el doble que la de los combustibles fósiles.
Al mismo tiempo, sin embargo, las inversiones en combustibles fósiles también están aumentando a medida que la demanda de energía crece rápidamente.
El World Energy Outlook de la AIE describió un aumento en la nueva financiación para proyectos de gas natural licuado, o GNL, en 2025. Ahora espera un aumento del 50% en el suministro mundial de GNL para 2030, aproximadamente la mitad del proveniente de EE. UU. Sin embargo, el World Energy Outlook señala que “todavía persisten dudas sobre adónde irá todo el nuevo GNL” una vez que se produzca.
Que estar atento
El diálogo sobre la hoja de ruta de Belém y cómo equilibra las necesidades de los países reflejará la capacidad del mundo para manejar el cambio climático.
Corrêa planea informar sobre sus avances en la próxima conferencia anual de la ONU sobre el clima, COP31, a finales de 2026. La conferencia será organizada por Turquía, pero Australia, que apoyó el llamado a una hoja de ruta, liderará las negociaciones.
Con más tiempo para discutir y prepararse, la COP31 podría traer de vuelta una transición desde los combustibles fósiles a las negociaciones globales.
