Washington, DC – La decisión de los países europeos de imponer sanciones «snapback» contra Irán puede exacerbar aún más las tensiones internacionales, dicen los expertos, como temores de una guerra regional sobre el Medio Oriente.
El jueves, Alemania, Francia y el Reino Unido, las economías más grandes de Europa, desencadenaron un proceso de 30 días para reimponer las sanciones sobre lo que llamaron violaciones «significativas» de un acuerdo de 2015 para limitar el programa nuclear de Irán.
«A lo que nos dirigimos es el escenario de Snapback en el que regresan las sanciones y es probable que Irán tome represalias de alguna manera que sea inútil», dijo Ryan Costello, director de políticas del Consejo Nacional de Americanos Irán (NIAC).
Y las tensiones podrían convertirse en una violencia renovada después de los ataques israelíes contra Irán a principios de este año. «Es otro tipo de dominó que se cae en el camino hacia la Reignación de la Guerra de June», dijo Costello.
Estados Unidos, que bombardeó tres instalaciones nucleares en junio como parte de un asalto israelí a Irán, ha acogido con beneplácito el movimiento de los países europeos.
Pero la administración del presidente estadounidense Donald Trump también ha mantenido la puerta abierta para conversaciones con Irán.
«Estados Unidos permanece disponible para el compromiso directo con Irán, para promover una resolución pacífica y duradera al problema nuclear de Irán», dijo el secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio, en un comunicado. «Snapback no contradice nuestra buena preparación para la diplomacia, solo lo mejora».
Costello, sin embargo, subrayó que Irán estaba en la mesa antes de que Israel lanzara su guerra de 12 días.
Se produjo una ronda de conversaciones nucleares entre los funcionarios de nosotros e iraníes el 15 de junio. Pero las bombas israelí comenzaron a caer en Teherán dos días antes de las negociaciones programadas, posponiéndolas indefinidamente.
Costello dijo que, para regresar a las discusiones nucleares, Estados Unidos y Europa primero tienen que reconstruir la confianza con Irán.
«El sentimiento abrumador en Irán es que esas conversaciones eran todas una artimaña, que Israel iba a atacar a Irán con el apoyo de los Estados Unidos hasta cierto punto, independientemente de lo que hicieran en la mesa de negociaciones», dijo a Al Jazeera. «Entonces tanto los europeos como los Estados Unidos tienen que reflejar esa realidad».
¿Qué es Snapback?
La crisis actual se remonta a la decisión de Trump de sacar a los Estados Unidos del acuerdo nuclear de Irán 2015 durante su primer mandato en 2018.
El Acuerdo de 2015, formalmente conocido como el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), obligó a Irán a frenar su programa nuclear a cambio de levantar las sanciones internacionales contra su economía.
Pero para garantizar que Irán pueda ser penalizado rápidamente si viola el acuerdo, el acuerdo incluyó un mecanismo de «snapback» para reimponer una serie de sanciones de las Naciones Unidas.
El mecanismo dio cualquier firmante al acuerdo: Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Francia, Rusia o China, el poder de iniciar un proceso para revivir seis resoluciones de sanciones del Consejo de Seguridad de la ONU.
Y el Snapback es a prueba de vetas, lo que significa que Rusia y China, ambos aliados de Irán, no pueden bloquear la restauración de las sanciones.
En 2020, Estados Unidos trató de activar la cláusula Snapback del JCPOA, pero el esfuerzo falló porque Washington ya no era parte en el acuerdo.
Desde la salida de los Estados Unidos en 2018, Irán ha aumentado gradualmente su programa nuclear, pero los funcionarios iraníes insisten en que el país no está buscando un arma nuclear.
La decisión del jueves de reimponer las sanciones de la ONU contra Irán parece estar programada contra la expiración de la disposición de Snapback en octubre, que marca 10 años después de que el acuerdo nuclear entrara en vigencia.
Los expertos dicen que los gobiernos en París, Londres y Berlín están invocando esencialmente una disposición de un acuerdo de larga data para asegurar sanciones de la ONU contra Irán.
Sina Toossi, miembro senior del Centro de Política Internacional, dijo que el Snapback se incluyó en el JCPOA para garantizar que todas las partes cumplan con el acuerdo, pero las potencias europeas lo están utilizando para presionar a Irán.
«El enfoque general de Estados Unidos y Europa hacia Irán ha sido el poder bruto, como Might es correcto», dijo Toossi a Al Jazeera.
«Cualquier cosa sobre contactos legales e historia y normas internacionales no importa. Solo quieren usar este instrumento para reimponer unilateralmente las sanciones a Irán».
¿Qué quiere Europa?
Francia, Alemania y el Reino Unido, sin embargo, han delineado tres condiciones para retrasar las sanciones de Snapback en seis meses.
Las demandas son que Irán reanude las conversaciones directas con los EE. UU., Restauran la cooperación total con el organismo de control nuclear de la ONU y revele la nueva ubicación por su uranio enriquecido altamente enriquecido después de los ataques estadounidenses e israelíes.
Algunos informes estadounidenses han sugerido que las reservas de uranio están enterradas bajo las instalaciones nucleares ahora dañadas, pero Irán también puede haber movido el material antes de que Estados Unidos bombardeara sus sitios nucleares.
Los analistas dicen que, si bien las condiciones europeas pueden parecer razonables en la superficie, son desafiantes para que el liderazgo iraní de aceptar.
Las potencias europeas quieren que Teherán vuelva a comprometerse con las negociaciones con Washington, sin garantías de los Estados Unidos e Israel de que no volverían a atacar.
Teherán también había suspendido la plena cooperación con la Agencia Internacional de Energía Atómica de la ONU (OIEA) después de que el organismo de control no pudo condenar los ataques de los Estados Unidos e Israel, lo que dijo violó la ley internacional.
A principios de este mes, Irán permitió que algunos inspectores del OIEA volvieran al país, pero la agencia de la ONU aún no ha accedido o evaluado el daño en las instalaciones de enriquecimiento de Irán.
En cuanto al uranio, Irán teme que revelar la ubicación de las reservas solo invitará a Israel o a los Estados Unidos a bombardearlos.
«Si hacen que la ubicación de ese uranio enriquecido sea muy claramente conocido por el mundo en general, incluidos nosotros e Israel, entonces es un objetivo parpadeante para el seguimiento de nosotros o los ataques israelíes sobre esas instalaciones para establecer el programa de Irán», dijo Costello a Al Jazeera.
«Entonces, debido a que eso no se ha descartado, es muy difícil para Irán llegar a tal acuerdo».
Impacto de Snapback
Pero las tres potencias europeas argumentaron que las demandas son necesarias porque el programa nuclear de Irán constituye una «clara amenaza para la paz y la seguridad internacionales».
«Hoy, el incumplimiento de Irán con el JCPOA es claro y deliberado, y los sitios de gran preocupación por la proliferación en Irán están fuera del monitoreo del OIEA», dijeron los países en un comunicado.
«Irán no tiene justificación civil por su reserva de uranio enriquecido enriquecido … que tampoco está contado por el OIEA».
Teherán ha rechazado ese argumento, diciendo que las potencias europeas habían violado el acuerdo de 2015 primero al aceptar la decisión de los Estados Unidos en 2018 de restaurar las sanciones secundarias a la economía de Irán.
La mayoría de los países y empresas de todo el mundo hacen cumplir las sanciones de los Estados Unidos por temor a ser sancionados a sí mismos.
La economía iraní ya se está tambaleando bajo fuertes sanciones de los Estados Unidos con implicaciones globales.
Pero las sanciones de la ONU, que incluyen un embargo de armas, podrían permitir sanciones unilaterales de otros países. También pueden socavar aún más la confianza en la economía iraní. Ya, el rial iraní cayó bruscamente después del anuncio del jueves.
«Hay más depreciación de divisas debido al Snapback; es otro shock psicológico para la economía», dijo Toossi.
Europa se va de auxi
Desde el cambio de siglo XXI, los países europeos han sido vistos como una influencia moderadora en los impulsos agresivos de Washington hacia Irán.
A pesar de cumplir con las sanciones de los Estados Unidos, los líderes europeos se habían opuesto vocalmente la salida de Trump del JCPOA en 2018.
Pero desde que Trump regresó al cargo en enero, Francia, Alemania y el Reino Unido parecen haber tomado una línea más dura contra Teherán.
En junio, las potencias europeas no solo pudieron condenar la guerra no provocada de Israel contra Irán, sino que también parecían respaldarla. El canciller Friedrich Merz incluso sugirió que Alemania y Occidente se están beneficiando del asalto.
«Este es un trabajo sucio que Israel está haciendo para todos nosotros», dijo.
Trita Parsi, vicepresidenta ejecutiva del Instituto Quincy, un grupo de expertos que promueve la diplomacia, dijo que la nueva postura de Europa hacia Irán está vinculada a su relación más amplia con los Estados Unidos.
Irán ha sido acusado de suministrar a Rusia a drones para usar en su guerra contra Ucrania, por lo que ahora Europa ve a Teherán como una amenaza, dijo Parsi.
También señaló que casi todo el comercio entre Europa e Irán ha sido destruido por las sanciones estadounidenses.
«Irán simplemente no importa tanto por los europeos», dijo a Al Jazeera en una entrevista televisiva.
«Creo que hacer algo que entera a Europa con los elementos de línea dura en la administración Trump, es algo que se considera valioso en Europa … dado lo tremendamente tensa que es la relación transatlántica actual en este momento».
Por ahora, las tensiones nucleares continúan avanzando. Estados Unidos continúa exigiendo que Irán desmantele su programa nuclear, mientras que Teherán insiste en mantener el enriquecimiento de uranio a nivel nacional.
Toossi dijo que hay una ironía en todo el asunto: las tres potencias europeas están invocando una disposición del JCPOA que otorga a Irán el derecho al enriquecimiento de uranio, pero lo están utilizando para alinearse con la demanda de los Estados Unidos por no más enriquecimiento.
«Las hipocresías y las contradicciones son inmensas en todo esto», dijo.
