Se espera que el paquete legislativo de impuestos y gastos del presidente Donald Trump, el «proyecto de ley grande y hermoso», tenga impactos radicales en la educación superior. Pero incluso antes de su pasaje del jueves por la tarde, estaba creando preocupaciones para las universidades, incluido Duke.
El proyecto de ley, que proporcionará recortes de impuestos sustanciales y recortará varios programas de redes de seguridad social, fue aprobado por la Cámara de Representantes el 3 de julio en una votación de 218-214 antes de la fecha límite deseada del 4 de julio de Trump. Los demócratas, junto con dos republicanos, se opusieron por unanimidad al proyecto de ley. El martes, aprobó el Senado 51-50, cuando tres republicanos, incluido el senador Thom Tillis, RN.C. – Y todos los demócratas votaron en contra.
Los defensores del proyecto de ley argumentaron que proporcionará desgravación fiscal, fomentará el crecimiento económico y reducirá el desperdicio en los programas federales. Sin embargo, muchos representantes de la educación superior, incluida la de Duke, han expresado su preocupación por los ataques del proyecto de ley contra lo que algunos miembros del congresista han denominado «universidades de élite».
Duke tiene tres preocupaciones importantes con el proyecto de ley, según Chris Simmons, vicepresidente de Relaciones Gubernamentales de Duke.
Impuesto de dotación
El proyecto de ley recaudaría un impuesto escalonado sobre las dotaciones universitarias, la mayoría de los cuales han estado históricamente libres de impuestos, en un esfuerzo por evitar que las universidades «[abusing] Generosos beneficios proporcionados a través del código tributario «.
Muchas universidades han rechazado el impuesto, lo que podría imponer una tasa que oscila entre 1.4% y 8% en las universidades más ricas.
Los fondos de las dotaciones a menudo se utilizan para apoyar las operaciones universitarias esenciales, incluido el apoyo a los estudiantes de bajos ingresos. La dotación de la Universidad de Duke, que fue valorada en $ 11.9 mil millones al final del año fiscal 2023-24, se ha utilizado para financiar ayuda financiera, investigación, profesor e instrucción.
En un correo electrónico del 3 de julio a The Chronicle, Simmons escribió que Duke probablemente terminará en el «nivel más bajo» de la estructura de impuestos de dotación, que se basa en el tamaño de la dotación por estudiante inscrito. Sin embargo, queda un grado de incertidumbre: el nivel depende de la proporción de estudiantes internacionales, a quienes el proyecto de ley excluye de los totales de la inscripción.
“La implicación financiera exacta es difícil de decir, pero el resultado sería [that] Habría menos recursos para invertir en programas de ayuda estudiantil, programas de investigación, cosas que queremos hacer … solo porque enviaríamos más dinero al gobierno federal «, dijo Simmons en una entrevista del 28 de mayo con The Chronicle. En ese momento, el proyecto de ley pidió un impuesto más alto de lo que promulgó en su versión final el jueves. Aún así, Simmons anotó que invertir en la ayuda estudiantil seguirá siendo una prioridad para la universidad, incluso a los ataques de los ataques federales de los ataques federales de los ataques federales de los ataques federales de los ataques federales de los ataques federales.
Agregó que Duke cree que las universidades pueden usar sus recursos de manera más efectiva invirtiendo directamente en los estudiantes, en lugar de desviar esos fondos al gobierno federal.
Lea la cobertura anterior del Chronicle sobre el impuesto de dotación, aquí.
Restricciones de préstamo
El proyecto de ley también busca eliminar y restringir varios programas de préstamos, que están diseñados para proporcionar mecanismos de financiación asequibles y caminos para el perdón de préstamos para los estudiantes.
La legislación elimina el programa de préstamos de posgrado Plus y coloca límites a préstamos de posgrado directo, restringiendo a los estudiantes graduados y profesionales a un total de por vida de $ 100,000 y $ 200,000, respectivamente. Actualmente, los préstamos Grad Plus están limitados al costo total de asistencia, que a menudo puede exceder los límites de por vida impuestos por la nueva legislación. En Duke, el costo estimado de asistencia por período en la escuela de posgrado es de entre $ 48,603 y $ 50,626, lo que significa que un préstamo de $ 100,000 solo financiaría un año de estudio.
Además, el proyecto de ley restringe los préstamos de los padres más al imponer un límite de por vida de $ 65,000. Estos préstamos, que están diseñados para ayudar a las familias a pagar la universidad, actualmente tienen un límite al costo total de asistencia menos cualquier ayuda financiera adicional.
Además, la mayoría de los planes de reembolso actuales se eliminarán gradualmente, lo que obliga a los prestatarios a inscribirse en el reembolso basado en los ingresos o el plan naciente de asistencia de reembolso. En muchos casos, esto podría dar lugar a mayores costos mensuales o períodos de pago más largos. El Programa de Perdón de Préstamos de Servicio Público no se vio afectado por el proyecto de ley, aunque la administración Trump está trabajando para limitar la elegibilidad para el programa a través del Departamento de Educación.
Simmons describió las nuevas regulaciones como «un gran problema».
«El Congreso continúa recogiendo en la ayuda estudiantil graduada y profesional y disminuye la inversión federal en nuestros estudiantes graduados y profesionales», escribió. «En el futuro, estos estudiantes tendrán menos opciones y menos asequibles para financiar su educación».
Recortes de Medicaid
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El proyecto de ley propone restricciones a Medicaid y su expansión bajo la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio, que afectará tanto el sistema de salud de Duke como la atención médica en Carolina del Norte.
El sistema de salud de Duke, que ocupó el primer lugar en Carolina del Norte, es el empleador más grande del condado de Durham y apoyó a casi 67,000 pacientes hospitalizados y más de 5 millones de admisiones ambulatorias en el año fiscal 2023. Simmons señaló que el proyecto de ley tendría «un impacto muy negativo» en los sistemas de salud en todo el estado, especialmente en las comunidades rurales, al eliminar las fondos de los risas de los hospitales por los hospitales de los Medicaides.
El proyecto de ley restringe las herramientas de financiación críticas para los proveedores de atención hospitalaria y de salud, incluidos los pagos dirigidos por el estado (SDP), que permiten al estado complementar los reembolsos de Medicaid y ayudar a mantener a los proveedores financieramente estables y limitar los impuestos a los proveedores médicos, que pueden usarse para canalizar el dinero federal de Medicaid en los presupuestos estatales. Estos dos cambios afectarían más la expansión de Medicaid.
Varios republicanos, incluido el senador de Carolina del Norte, Thom Tillis, se opusieron a estas políticas, argumentando que muchos estados, especialmente aquellos con un alto porcentaje de hospitales rurales, dependen de dichos métodos para financiar Medicaid. En respuesta, el Senado incluyó un fondo de $ 50 mil millones para hospitales rurales y acordó retrasar los recortes en un año.
Pero la preocupación permanece. En una carta del 2 de julio a los representantes de Carolina del Norte en la Cámara, el gobernador Josh Stein advirtió que el límite propuesto y las restricciones a los SDP dejarían al estado sin suficientes fondos para cumplir con los crecientes costos y cumplir con los nuevos requisitos federales de Medicaid. Según la ley estatal actual, la expansión de Medicaid debe finalizar si los ingresos fiscales del proveedor se quedan cortos, poniendo en riesgo la expansión. Actualmente el acceso ampliado de Medicaid cubre más de 670,000 carolinianos del norte.
Aunque los proponentes argumentan que las restricciones eliminan los desechos y contribuyen a la salud a largo plazo del programa, las contribuciones federales a Medicaid seguirán siendo las mismas, lo que significa que probablemente cualquier ahorro se prohíbe de los abandonos del programa. Según dos estimaciones separadas, entre 12 millones y 20 millones de personas podrían perder la cobertura de Medicaid bajo el proyecto de ley.
Avanzar
Esta no es la primera vez que Duke se enfrenta a un desafío del gobierno federal, con la Ley de Reducción de Impuestos y Empleos de 2017 que inicia la primera versión del impuesto de dotación. Sin embargo, Simmons dijo que el clima político de hoy presenta desafíos únicos, incluido el «escrutinio de educación superior» del gobierno federal y la «desinversión extrema en la investigación de todo el ámbito».
Antes de que el Congreso aprobara el proyecto de ley, Duke estaba «trabajando estrechamente» con los senadores de Carolina del Norte, coaliciones como el Consejo Americano de Educación, el bufete de abogados DLA Piper en Washington, DC y universidades individuales para enfrentar las amenazas del proyecto de ley.
“Durante meses, la universidad ha planeado legislación [like this] Eso afecta a la universidad y al sistema de salud «, escribió.» Continuaremos planificando y adaptando según sea necesario «.
Zoe Kolenovsky contribuyó con informes.
| Editor de características
Kate Haver es Trinity Junior y presenta al editor del volumen 121 de Chronicle.
