Parlamento de Kosovo – © Ajdin Kamber/Shutterstock
Siete meses después de las elecciones, Kosovo aún no tiene un parlamento: la Asamblea finalmente eligió a un presidente, pero luego se detuvo por la elección de un vicepresidente serbio. Una situación que sigue siendo divisiva e incierta
Kosovo ha entrado en una nueva fase de incertidumbre institucional. El «Movimiento Vetëvendosje», que ganó las elecciones pero no aseguró una mayoría parlamentaria, considera la Asamblea constituida, pero esto es disputado por los partidos de oposición y los juristas.
Seis meses y medio después de las elecciones parlamentarias y después de 60 continuaciones de la sesión constitutiva de la Asamblea, Dimal Basha, propuesta por «Vetëvendosje», finalmente fue elegido orador. Se aseguró este puesto después de recibir votos del «Partido Demócrata de Kosovo» (PDK) y la «Alianza para el futuro de Kosovo» (AAK).
Después de la elección del orador, también fueron elegidos tres vicepresidentes de partidos albaneses: Albulena Haxhiu, Vlora çitaku y Kujtim Shala. Emilija Rexhepi fue elegida vicepresidenta de minorías no serbias, mientras que el proceso se estancó para dos sesiones en la votación del candidato adjunto de la comunidad de la comunidad, cuya elección finalmente falló durante el fin de semana.
Todos los candidatos de la lista de serbios no recibieron el apoyo de los partidos políticos. Tampoco otro diputado de la comunidad serbia, Nenad Rašić, del partido por libertad, justicia y supervivencia, logró ser elegido, ya que recibió 56 votos a favor, cinco menos del 61 requerido. «» Vetëvendosje «insistió en la elección de Rašić, que actualmente es un ministro de Albin Kurti, el gobierno de los cuidadores de Albin Kurti, pero otros partidos no lo apoyaron.
El hecho de no elegir a cualquiera de los parlamentarios de la comunidad serbia presentado para el puesto significa que la Asamblea ya no tiene a nadie de la comunidad serbia para nominar para el vicepresidente.
En esta situación, el presidente Basha declaró la sesión constitutiva cerrada, a pesar de que las reglas de procedimiento del estado de la Asamblea de que la sesión constitutiva termina con la elección del orador y los cinco vicepresidentes.
«Como asamblea, no tenemos otro camino a seguir con respecto al vicepresidente de la comunidad serbia; por lo tanto, en este caso, considero que hemos agotado el punto cuatro de la agenda, y declaro que esta sesión constitutiva se cierra», dijo Basha, argumentando que la falta de elección de uno de los seis miembros de la presidencia de la Asamblea no puede convertirse en una obstáculo para la constitución de la Asamblea.
Las posiciones de los partidos políticos
Los partidos que estaban en oposición en la legislatura anterior han considerado la constitución de la Asamblea y el cierre de la sesión por el Presidente Dimal Basha inconstitucional.
El presidente del PDK, Memli Krasniqi, acusó al líder de «Vetëvendosje» Albin Kurti de bloquear el proceso de formación de nuevas instituciones. «Es simplemente la continuación del juego político de Albin Kurti, profundizando la crisis política en la que estamos, continuando su duda para ingresar a los plazos constitucionales porque no tiene los números para convertirse en primer ministro y querer continuar con la usurpación ilegal de la oficina del primer ministro como lo ha estado haciendo por algún tiempo», dijo Krasniqi.
Mientras tanto, el presidente del LDK, Lumir Abdixhiku, criticó no solo «vetëvendosje» sino también los otros dos partidos albaneses que, según él, ayudaron a la asamblea a terminar con un líder que viola la constitución.
«En este punto, la ingenuidad de las otras partes también es evidente, ya que no solo mantienen la asamblea bloqueada, sino que también nos han dejado con un orador como Dimal Basha, quien no solo continuó violando la Constitución, sino que también afirmó que la Asamblea estaba constituida, malinterpretando la constitución de Kosovo», dijo Abdixhiku.
Después de los últimos desarrollos, el vicepresidente de «Vetëvendosje», Albulena Haxhiu, declaró que hay dos alternativas.
«No podemos seguir siendo rehenes de aquellos que niegan nuestra existencia como estado. Por lo tanto, es extremadamente importante que avancemos con la presidencia actual, lo que significa, además del orador de la Asamblea, con los altavoces adjuntos ya elegidos de la Asamblea de Kosovo. Estamos interesados en avanzar con un nuevo gobierno o con las elecciones, porque no tenemos otra alternativa», declaró Haxhiu.
¿Qué dicen la Constitución y las Reglas de Procedimiento de la Asamblea sobre los oradores adjuntos?
El artículo 67 de la Constitución de la República de Kosovo regula la elección del Presidente y los cinco vicepresidentes de la Asamblea. El párrafo 4 de este artículo estipula que dos vicepresidentes representan a las comunidades que no son la mayoría de la Asamblea, y son elegidos por la mayoría de todos los parlamentarios.
«Un orador adjunto será de entre los parlamentarios que poseen asientos reservados o garantizados para la comunidad serbia, y el otro vicepresidente de entre los MP que tienen asientos reservados o garantizados para otras comunidades no mayores.» Este párrafo de la Constitución especifica.
Mientras tanto, el punto 5 del Artículo 12 de las Reglas de Procedimiento de la Asamblea establece que la sesión constitutiva termina con la elección del Presidente y los Subdirectores de la Asamblea.
El punto 6.1 especifica además que «el candidato para el vicepresidente de la comunidad serbia será propuesto por la mayoría de los parlamentarios de la comunidad serbia».
El caso en el tribunal constitucional
La votación por los oradores adjuntos de comunidades minoritarias se celebró por separado, a diferencia del pasado, cuando fueron votados como un paquete.
Este movimiento fue impugnado en el Tribunal Constitucional por la lista serbia, que posee nueve de los diez asientos reservados para los serbios en la Asamblea y disfruta del apoyo de Serbia.
«Los principios constitucionales y democráticos se han violado gravemente, mientras que al pueblo serbio se les ha negado el ejercicio de sus derechos garantizados», dice su declaración, refiriéndose a la Asamblea de la República de Kosovo como la «Asamblea de Pristina», continuando así su postura de no reconocimiento de las instituciones de Kosovo.
Evaluaciones de monitores de asamblea y juristas
La sesión constitutiva no puede considerarse concluida sin la elección de todos los oradores adjuntos, dice Eugen Cakolli, investigador principal del Instituto Democrático de Kosovo. Afirma que está cada vez más claro que el país está siendo empujado deliberadamente hacia una nueva crisis constitucional, que, en su opinión, es aún más profunda que la de la elección del hablante de la Asamblea.
“There can be no realization of anything—no development of procedures, no exercise of parliamentary functions, nor the running of constitutional deadlines. The Speaker’s latest conclusions (‘inventions’) have no legal value. This entire political nonsense can now only be resolved by the Court—either by confirming the failure of the Assembly’s constitution within the 30-day deadline, or by declaring the process invalid and requiring a repeat of the voting procedure for Los oradores adjuntos de la comunidad «, enfatizó Cakolli.
La misma evaluación es compartida por el investigador Albert Krasniqi de la organización Democracy Plus.
«El proceso de constitución de la Asamblea debe regresar a donde se quedó: en la elección de los dos oradores adjuntos de las comunidades no mayores. Solo después de completar este paso se puede considerar la Asamblea, y su presidencia legítima para ejercer las funciones previstas por la Constitución y las reglas de procedimiento», KrasniQi estableció.
El ex vicepresidente del Tribunal Constitucional, Kadri Kryeziu, también ve dilemas con respecto a la finalización del proceso de constitución. Cita el punto 5 del Artículo 12 de las Reglas de Procedimiento de la Asamblea. «Como se lee actualmente esta disposición legal, hay espacio para decir que la sesión constitutiva aún no ha terminado», evaluó Kryeziu.
Las elecciones parlamentarias regulares se celebraron el 9 de febrero, mientras que la sesión constitutiva de la Asamblea comenzó el 15 de abril. Desde entonces, docenas de continuaciones de la sesión han fallado, ya que «vetëvendosje» propuso candidatos que no fueron apoyados por otros partidos, hasta el 26 de agosto cuando Dimal Basha fue elegido orador.
Durante este período, se presentaron varios casos al Tribunal Constitucional debido a las incertidumbres sobre cómo continuar el proceso, hasta el 8 de agosto, cuando el tribunal ordenó a la Asamblea que eligiera un nuevo orador dentro de los 30 días a través de la votación abierta, con el mismo candidato que se presentará no más de tres veces.
