La Casa Blanca insta al Congreso a dar un ligero toque a las regulaciones de IA en el nuevo plan legislativo

WASHINGTON (AP) — La Casa Blanca dijo el viernes que el Congreso debería «prevenir las leyes estatales sobre inteligencia artificial» que considera demasiado onerosas, estableciendo un marco amplio sobre cómo quiere que el Congreso aborde las preocupaciones sobre la inteligencia artificial sin frenar el crecimiento o la innovación en el sector.

El plan legislativo describe media docena de principios rectores para los legisladores, centrándose en proteger a los niños, evitar que aumenten los costos de la electricidad, respetar los derechos de propiedad intelectual, prevenir la censura y educar a los estadounidenses sobre el uso de la tecnología.

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Los líderes republicanos de la Cámara de Representantes respaldaron rápidamente el marco y dijeron que están listos para trabajar «entre ambos lados» para aprobar legislación, pero hacerlo sería un esfuerzo pesado, que requeriría un acuerdo con los demócratas en el Senado, ya que las divisiones públicas sobre la IA son profundas.

El anuncio se produce mientras los gobiernos estatales han avanzado en sus propias regulaciones para la IA, mientras que grupos de libertades civiles y derechos del consumidor presionan para obtener más regulaciones sobre esta poderosa tecnología. La industria y la Casa Blanca han respondido, argumentando que una combinación de reglas perjudicaría el crecimiento. Trump firmó una orden ejecutiva en diciembre para impedir que los estados elaboren sus propias regulaciones.

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«Esto fue en respuesta a un creciente mosaico de 50 regímenes regulatorios estatales diferentes que amenazan con sofocar la innovación y poner en peligro el liderazgo de Estados Unidos en la carrera de la IA», dijo el zar de la IA de la Casa Blanca, David Sacks, en una publicación en las redes sociales el miércoles.

Sacks dijo que el próximo paso es trabajar con el Congreso para convertir los principios de la administración en legislación federal.

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Si bien será difícil aprobar una legislación radical sobre IA, especialmente en un año electoral de mitad de período, el marco parecía diseñado para atraer a algunos republicanos y demócratas recelosos de la IA, centrándose en preocupaciones generalizadas y bipartidistas, como los daños que la compañía de chatbots de IA puede representar para los niños y los costos de electricidad de la infraestructura de IA.

«Cubre básicamente todos los puntos conflictivos clave que creo que podrían impedir que un proyecto de ley sobre IA avance en el Congreso», dijo Neil Chilson, un ex tecnólogo republicano jefe de la Comisión Federal de Comercio que ahora dirige la política de IA en el Abundance Institute. «Me parece un intento de construir una tienda de campaña más grande, incluso si no les da a todos todo lo que quieren».

Pero ya ha sido criticado por algunos demócratas, incluido el representante estadounidense Josh Gottheimer de Nueva Jersey, quien dijo en un comunicado que «no aborda cuestiones clave, incluida una fuerte responsabilidad de las empresas de IA, bajo el pretexto de proteger a los niños, las comunidades y los creadores. Los estadounidenses necesitan protección, pero esto no significa nada si permitimos que la industria de la IA sea el Salvaje Oeste».

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Que la legislación sobre IA pueda ser aprobada en ambas cámaras del Congreso también podría depender en gran medida del apoyo de republicanos como la senadora estadounidense Marsha Blackburn, de Tennessee, quien presentó su propio proyecto de ley sobre IA y el año pasado fue fundamental para frustrar el intento anterior de Trump de disuadir a los gobiernos estatales de regular la IA. Blackburn calificó el miércoles el marco de Trump como una hoja de ruta y dio la bienvenida a la administración a la «importante discusión» para lograr la aprobación de un proyecto de ley.

Cuatro estados (Colorado, California, Utah y Texas) ya han aprobado leyes que establecen algunas reglas para la IA en todo el sector privado, pero la Casa Blanca pide un «liderazgo federal fuerte» para garantizar que el público pueda confiar en cómo se utiliza la IA en sus vidas. Las leyes a nivel estatal incluyen limitar la recopilación de cierta información personal y exigir más transparencia a las empresas.

A medida que la reacción contra los centros de datos ha aumentado junto con el aumento de los precios de la energía, la Casa Blanca había intensificado previamente la presión sobre las empresas de inteligencia artificial y el sector energético para que hicieran más para abordar el problema, incluido el hecho de que las empresas de inteligencia artificial firmaran compromisos voluntarios a principios de este mes para construir sus propias plantas de generación de energía.

La administración Trump dice que no cree que el Congreso deba adelantarse a todos los poderes regulatorios estatales sobre la IA, incluida la aplicación de leyes generales contra los desarrolladores de IA, «para proteger a los niños, prevenir el fraude y proteger a los consumidores». También dice que el Congreso no debería interferir con las autoridades locales a la hora de decidir dónde ubicar los centros de datos y otras infraestructuras de IA, o cómo los estados adquieren sus propias herramientas de IA para la aplicación de la ley o la educación.

Sin embargo, dice que a los estados «no se les debería permitir regular el desarrollo de la IA», no deberían penalizar a los desarrolladores de IA por la conducta ilegal de un tercero al utilizar su producto, y «no deberían sobrecargar indebidamente el uso de la IA por parte de los estadounidenses para actividades que serían legales si se realizaran sin IA».

Algunos defensores de la seguridad de la IA están presionando para que Blackburn y otros republicanos influyentes insistan en más protecciones contra los riesgos más catastróficos de la IA, como los agentes de IA fuera de control o el reemplazo generalizado de trabajadores humanos, que el marco de Trump no aborda.

«Tenemos empresas que esperan explícitamente reemplazar la mano de obra humana», dijo Brendan Steinhauser, ex estratega republicano que ahora dirige la Alianza para una IA Segura. «Jugar en los márgenes con la mejora de las habilidades y la capacitación laboral simplemente no va a tener un impacto en eso. Simplemente no creo que nosotros, como país, nos estemos tomando esto lo suficientemente en serio».

El marco apunta a un enfoque más equilibrado de otro tema controvertido: la IA y los derechos de autor.

Recomienda no meterse en las luchas legales entre artistas y creadores y las empresas de tecnología que han ingerido enormes cantidades de obras protegidas por derechos de autor para construir sistemas de inteligencia artificial que puedan generar nuevos textos, imágenes y sonidos.

La administración Trump «cree que el entrenamiento de modelos de IA en material protegido por derechos de autor no viola las leyes de derechos de autor», según el documento, pero reconoce que «existen argumentos en sentido contrario y, por lo tanto, apoya permitir que los tribunales resuelvan este problema».

Ese lenguaje fue bien recibido por el grupo comercial AI Progress, una coalición que incluye a Amazon, Anthropic, Google, Meta, Microsoft, Midjourney y OpenAI.

Las empresas de tecnología han estado luchando contra docenas de demandas por infracción de derechos de autor presentadas por escritores y editores, artistas visuales, sellos discográficos y otros. Los jueces se han puesto del lado de los desarrolladores de IA al permitir el «uso justo» de obras protegidas por derechos de autor para crear algo nuevo, pero algunos han cuestionado cómo se obtuvieron los materiales. En septiembre, un juez federal aprobó un acuerdo de 1.500 millones de dólares entre Anthropic y autores que alegan que casi medio millón de libros habían sido pirateados ilegalmente para entrenar su chatbot.

O’Brien informó desde Providence, Rhode Island.