En enero de este año, la mayoría parlamentaria de Serbia, encabezada por el presidente Aleksandar Vučič, aprobó mediante un procedimiento acelerado cambios legales que otorgan al gobierno un mayor control sobre la fiscalía y el poder judicial.
La intervención no fue casual. Esto se produjo después de que las investigaciones sobre el accidente con 16 víctimas en la estación de Novi Sad en el otoño de 2024, así como las acusaciones de falsificación de documentos a favor del proyecto de Jared Kushner, se dirigieran a personas poderosas cercanas a Vu?i?.
Bruselas no toleró los cambios legales propuestos en Serbia.
En una entrevista con Reuters, la Comisaria de Ampliación de la UE, Marta Kos, advirtió a Belgrado el 13 de febrero que si no retiraba los cambios legales, la UE podría suspender un préstamo de 1.600 millones de euros a Serbia.
«Estos (fondos) tienen condiciones previas relacionadas con el Estado de derecho», declaró Kos.
El Estado de derecho es uno de los valores fundamentales de la Unión Europea y una obligación clave para los países de los Balcanes Occidentales que aspiran a convertirse en miembros del bloque.
Sin embargo, esto no parece haber impedido que la mayoría del Primer Ministro Edi Rama en Albania, similar a la de Vu?i?, propusiera cambios legales que esencialmente apuntan a proteger a los funcionarios en posiciones de poder de las investigaciones de la Fiscalía Especial.
El 16 de febrero, el Primer Ministro Edi Rama presentó a la Asamblea con su firma un proyecto de ley que modifica el artículo 242 del Código de Procedimiento Penal, según el cual el Primer Ministro y su gabinete de gobierno no se ven afectados por la medida de suspensión del cargo en el marco de un proceso penal.
La propuesta llega tras un período de tensión entre Rama y la justicia por la suspensión del cargo y la petición de levantar la inmunidad de la viceprimera ministra Belinda Balluku, acusada de violar la igualdad en licitaciones valoradas en cientos de millones de euros.
La enmienda de Rama al Código de Procedimiento Penal está siendo supervisada de cerca por la Unión Europea, que espera que cualquier iniciativa legislativa relacionada con el poder judicial esté en consonancia con el acervo de la UE y las normas europeas.
La Delegación de la Unión Europea en Albania dijo a BIRN que el seguimiento también incluye la implementación de la reforma judicial de 2016 en el marco de las negociaciones de adhesión, porque “el estado de derecho y la independencia, la rendición de cuentas y la eficiencia del poder judicial en Albania son elementos fundamentales del proceso de ampliación de la UE”.
“La retórica que fomenta la desconfianza pública en el poder judicial y en la independencia, imparcialidad e integridad de los sistemas judicial y procesal es contraproducente”, afirmó la Delegación de la UE en Albania.
«La lucha eficaz contra la corrupción es de vital importancia para el progreso de Albania hacia la adhesión a la UE», subrayó la Delegación.
Riesgo para la integración
En los últimos años, la Fiscalía Especial ha emprendido investigaciones de corrupción contra algunos de los colaboradores más cercanos del primer ministro Edi Rama en el gobierno, pero el proceso penal contra el número dos del gobierno marcó un punto de inflexión.
Balluku está acusado por SPAK de predeterminar el ganador de la licitación de 190 millones de euros para el túnel de Llogara, mientras es investigado por manipular la competencia en otros costosos proyectos de infraestructura como la Gran Circunvalación o la concesión de la carretera Thumanë-Kashar.
A diferencia de otros casos, el Primer Ministro Rama lideró una batalla legal en el Tribunal Constitucional para bloquear la suspensión de Balluk, mientras que su mayoría en la Asamblea mantiene como rehén desde hace dos meses una solicitud de SPAK para autorizar el arresto del Viceprimer Ministro.
La Unión Europea ha dejado claro más de una vez que la lucha contra la corrupción y el Estado de derecho son criterios esenciales en las negociaciones, mientras que la Fiscalía Especial ha recibido evaluaciones en informes anuales de progreso.
Los cambios en la legislación para fortalecer la inmunidad del primer ministro y su gobierno frente a las investigaciones de SPAK se consideran otra «línea roja» que, según los expertos, tendrá su propio impacto en el proceso de negociación del país con la Unión Europea.
Altin Gjeta, investigador de ciencias políticas de la Universidad de Birmingham en el Reino Unido, dijo a BIRN que los cambios legales propuestos limitan el alcance de la justicia contra altos funcionarios, al mismo tiempo que corren el riesgo de «ralentizar la integración de Albania».
«La UE se ha fijado como objetivo geoestratégico acelerar la adhesión de Albania a la UE, pero el establecimiento de un escudo político contra la investigación de la corrupción a altos niveles pone en peligro la base de la legitimidad de la ampliación», afirmó Gjeta.
Según él, la retórica y los obstáculos políticos que se le imponen a SPAK en la lucha contra el crimen organizado y la corrupción harán que a los altos funcionarios de la UE y a los Estados miembros les resulte muy difícil defender ante sus votantes la posición de la adhesión acelerada de Albania.
Gjeta también enfatizó que el progreso en los capítulos de negociación está técnica y políticamente vinculado al progreso en el grupo central de capítulos, donde el funcionamiento de las instituciones y el estado de derecho son criterios clave.
«Socavar la lucha contra la corrupción a altos niveles frenaría el proceso», afirmó.
El politólogo Ermal Hasimja también se muestra crítico, subrayando que la actitud de la mayoría socialista hacia la justicia era previsible desde las últimas elecciones parlamentarias, en las que obtuvieron 83 escaños.
«Como he advertido antes, el sistema de justicia sería el primer objetivo de la mayoría socialista a medida que intensifica su lucha contra la corrupción. Tal como ocurrió antes en Rumania y Serbia, el gobierno está pasando de los ataques a individuos a cambios legales para desactivar la justicia», dijo Hasimja.
Los costes de este ataque no sólo están en congelar o ralentizar las negociaciones, sino que también podrían afectar a las relaciones de Rama con Bruselas.
«Esto podría ralentizar e incluso bloquear el proceso de integración de la UE, porque la reforma de la justicia no es sólo producto de la voluntad internacional, sino también un instrumento del funcionamiento de cualquier Estado que pretenda ser miembro de la UE», dijo Hasimja a BIRN.
«Declararse abiertamente en contra de los internacionales tendrá un alto coste para Rama, pero el gobierno sólo puede cambiarse por factores internos», concluyó. reportero.al
