Las nuevas leyes, bajo el pretexto de combatir el radicalismo y el terrorismo, ponen a la mayoría de las actividades religiosas bajo el control del estado.
Por Massimo introvigne
El 27 de febrero pasado, cinco rapporras especiales de la ONU preocupación expresada sobre la situación de libertad de religión o creencia en Kirguistán. Son Nazila Ghanea, Relator Especial sobre Libertad de Religión o Creencia; Gina Romero, Relator Especial sobre los Derechos de la Libertad de la Asamblea pacífica y de la Asociación; Irene Khan, Relator Especial sobre el derecho a la libertad de opinión y expresión; Ben Saul, Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales mientras contrarresta el terrorismo; Nicolas Levrat, Relator Especial sobre cuestiones minoritarias.
«Lamentamos que a pesar de las repetidas expresiones de preocupación por parte de expertos en derechos humanos nacionales e internacionales sobre borradores anteriores, el gobierno de Kirguistán ha introducido una legislación que restringe la libertad de religión o la creencia de una manera incompatible con sus obligaciones legales», escribieron los expertos.
Hicieron hincapié en que las nuevas leyes, firmadas por el presidente de Kirguistán el 21 de enero de 2025, criminalizan y marginan a las minorías religiosas.
«Las disposiciones de estas leyes restrictivas limitarán severamente el espacio de Kirguistán para la libertad de pensamiento, la conciencia y la religión, así como las libertades de expresión, la asamblea y la asociación, el principio de no discriminación y el ejercicio de los derechos culturales», agregaron. Al señalar que Kirguistán ha justificado las leyes con la amenaza del radicalismo y el terrorismo, enfatizaron que «las medidas que pretenden contrarrestar el terrorismo o el extremismo violento también deben respetar los derechos humanos».
Observaron que la nueva legislación abarca leyes tituladas «Sobre la libertad de religión en asociaciones religiosas» y «sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la República Kirguistán en la esfera religiosa», este último también modifica el código de delitos. Las leyes imponen diversas restricciones a la libertad de religión o creencia, así como a la libertad de expresión y asociación. Estas medidas incluyen multas por usar atuendo religioso específico, como el Niqab, en instituciones estatales y lugares públicos, y el requisito de que las organizaciones religiosas o de creencias se registren y vuelvan a registrarse cada diez años. El registro se limita a aquellos grupos que comprenden al menos 500 ciudadanos «legalmente capaces». Según la antigua ley, 200 ciudadanos eran suficientes.
Las nuevas leyes requieren que las organizaciones religiosas registradas notifiquen a las autoridades locales y a la Comisión Estatal de Asuntos Religiosos al menos diez días hábiles antes de los eventos en los sitios de peregrinación. Las violaciones dan como resultado multas de 20,000 SOM (228 USD) para individuos y 65,000 SOM (743 USD) para organizaciones.
«La legislación también incluye … restricciones en los lugares donde pueden tener lugar las actividades religiosas, una prohibición de la enseñanza individual de la disciplina religiosa fuera de las instituciones educativas religiosas reconocidas, y una prohibición de la distribución de la literatura religiosa y otros materiales en lugares públicos y el proselitismo fuera de las instituciones religiosas», señaló los regalos de prensa de los Relevantes de los ONU, así como para solicitar la permiso de los individuos para la actividad de las personas que predican la actividad, e introducen la censura de los materiales religiosos.
«La ley internacional de los derechos humanos», dijeron los Rappórticos, «permiten limitaciones en estos derechos solo en circunstancias muy específicas, que estas nuevas leyes no parecen cumplir y tendrán un grave impacto en los derechos humanos de las minorías de religión o creencia».
No es la primera vez que la ONU expresa preocupación por la libertad de religión o la creencia en Kirguistán. Cuatro rapporales especiales ya habían criticado un borrador anterior de la ley en una carta conjunta al Gobierno de Kirguistán en diciembre de 2023.
«Hacemos un llamado a las autoridades kirguisas a realizar un diálogo abierto, significativo e inclusivo con los grupos de religión y creencias de las minorías cuyos derechos se verán afectados por esta ley lo antes posible, para que pueda alinearse con los estándares internacionales», concluyeron los Rapporreadores. «Seguimos listos y dispuestos a apoyar al gobierno de Kirguistán en la implementación de la legislación sobre la libertad de religión o la creencia de una manera consistente con sus obligaciones bajo el derecho internacional».
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