Embajador Mike Waltz
Representante de Estados Unidos ante las Naciones Unidas
Nueva York, Nueva York
COMO ENTREGADO
Gracias, señor presidente y miembro de alto rango Frankel. Gracias por viajar a Nueva York. Gracias a todo el comité. Quiero agradecer especialmente tanto a su personal como al gran equipo aquí de funcionarios públicos, funcionarios del Servicio Exterior y nuestros embajadores, por ayudarnos a realizar esto.
Como comentario aparte, respecto a su punto, Sr. Presidente, su presencia aquí, y quiero decirles esto a todos los miembros del comité, está ayudando a nuestros argumentos. Está ayudando a que nuestro caso cruce la calle para lograr una ONU que esté más enfocada, que sea más ágil, que realmente regrese a sus raíces posteriores a la Segunda Guerra Mundial, para garantizar que un conflicto como ese, un conflicto que tuvo algo tan horrible como el Holocausto, un mundo en guerra, armas nucleares utilizadas por primera y única vez en la historia, eso nunca pueda volver a suceder.
Pero también envía un mensaje de que el Congreso está observando de cerca. Les digo esto a mis colegas y a la Secretaría de la ONU y a la burocracia todo el tiempo: no me escuchen simplemente en términos de que nuestros dólares se utilicen de manera más eficiente. El Congreso de los Estados Unidos está observando muy de cerca. Tenemos a todo el mundo occidental en una posición mucho más restringida fiscalmente. Tenemos deudas que se están disparando y también tenemos electores que hacen preguntas difíciles. Así que realmente aprecio que se tomen el tiempo de sus agendas aquí.
Como dije en mi audiencia de confirmación, la ONU realmente necesita que lo que llamamos regrese a lo básico y a su misión original, desde su fundación, hasta el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Como mencioné en mi audiencia, el presupuesto de la ONU en los últimos 25 años se ha cuadriplicado. Podría decirse que no hemos visto una cuadruplicación de la paz y la seguridad en todo el mundo en proporción con esos dólares ganados con tanto esfuerzo.
Así que lo estamos presionando. Lo estamos presionando para que racionalice su burocracia y elimine la duplicación. Hemos dejado claro que dejaremos de participar en algunas agencias de la ONU que socavan nuestra soberanía y no pueden reformarse.
A principios de este año, el presidente Trump anunció nuestra retirada de 66 organizaciones internacionales. Esa revisión está en curso. Y desde mi perspectiva, permítanme ser claro: Estados Unidos no financiará organizaciones que actúen en contra de nuestros intereses.
Gracias al liderazgo del Presidente, hemos hecho posibles algunas reformas sin precedentes. Y solo quiero explicarles por un momento nuestro progreso en 2025 y algunos de nuestros objetivos.
En cuanto a los recortes presupuestarios y de personal, la ONU debería hacer menos y hacerlo mejor. Centrémonos más y logremos más resultados. El presupuesto ordinario de la ONU para 2026 se estimó en 3.450 millones de dólares. Estados Unidos financia aproximadamente una quinta parte de esa cantidad, con 820 millones de dólares sólo en 2025.
Una vez más, creo que necesitamos reducir el tamaño de la ONU y asegurar que cada dólar de los contribuyentes se gaste de manera responsable, y gracias a los grandes esfuerzos de Estados Unidos, liderados por el Embajador Bartos aquí y su equipo en lo que llamamos la Quinta Comisión de la ONU, que aprueba su presupuesto, estamos trabajando para lograr un presupuesto para 2026 más ágil y mejor priorizado en el futuro.
En diciembre, llevamos a los Estados miembros a adoptar un recorte histórico del 15%. 570 millones de dólares del presupuesto regular de la ONU. Esto eliminará cerca de 3.000 puestos en la sede. Y por nuestra contribución, reducirá nuestra cuota en $126 millones. Así que sólo en los seis meses que llevamos aquí veremos en el futuro ahorros de 126 millones de dólares para el contribuyente estadounidense.
También hemos presionado para una reducción del 25% en las tropas de mantenimiento de la paz, y hablaré un poco sobre otras reformas de mantenimiento de la paz en un momento que también nos ahorrarán decenas, si no cientos, de millones de dólares y al mismo tiempo permitirán lo que aquí llamamos la repatriación, el envío a casa de tropas de mantenimiento de la paz con un desempeño deficiente.
Estos resultados no tienen precedentes. Nunca se han visto aquí en el tipo de ecosistema de la ONU, y hemos dejado claro que la financiación futura dependerá del progreso continuo y de la eficiencia, la eficacia y la rendición de cuentas.
En materia de remuneración y personal de la ONU, estamos liderando reformas a lo que a menudo son estándares de remuneración y beneficios exorbitantes que reciben los más de 100.000 empleados de la ONU. La ONU paga un 17% más que los funcionarios públicos equivalentes en Estados Unidos, aunque muchos de ellos están aquí en Nueva York. También cuentan con generosos paquetes de beneficios adicionales que superan con creces lo que reciben nuestros grandes funcionarios públicos, tanto aquí como en el extranjero. Y los costos de personal por sí solos representan el 70% de su presupuesto regular.
Por eso es necesario, y estamos trabajando, para que esos paquetes de compensación y beneficios vuelvan a estar en línea con los estándares de sentido común. Parte de eso será la pensión. Hay más de 100 mil millones de dólares en gestión, en la pensión de la ONU con un 16%; no conozco ningún empleador o gobierno que contribuya con el 16% a su pensión.
Todas estas cosas estamos tratando de volver a ponerlas en orden. Y hay otras reformas. Por ejemplo, el número de intérpretes y traductores (multiplicado por seis para los seis idiomas de la ONU aquí), se puede usar tecnología, se puede usar inteligencia artificial, se puede usar traducción remota, lo que ahorrará muchos costos de viajes y conferencias.
Desde una perspectiva de supervisión, más allá de los salarios y beneficios, la supervisión es esencial. Estamos liderando esfuerzos para empoderar a los órganos de supervisión para erradicar el despilfarro, el fraude, el abuso y la mala conducta.
En cuanto a la reforma del mantenimiento de la paz, la administración ha sido clara en cuanto a centrarse en el mandato central de la paz y la seguridad, y estamos liderando esfuerzos para poner fin a algunas de estas misiones de mantenimiento de la paz ineficaces y costosas. Algunos de ellos existen desde hace 30, 50 e incluso 80 años. Así que una cosa es detener un conflicto, insertar una fuerza internacional, separarse de las dos partes en guerra, o separarlas, para crear el espacio para una resolución política. Pero esto no puede convertirse entonces en una excusa para no tener una resolución política. Cuando tienes una fuerza de mantenimiento de la paz, por ejemplo, en la República Democrática del Congo y el Congo, a un costo de mil millones de dólares al año, que ha estado allí durante 30 años, puedes hacer los cálculos y ver cómo tenemos una misión lenta.
Entonces, lo que estamos buscando hacer es, a medida que estas fuerzas de mantenimiento de la paz se renuevan, generalmente anualmente, vincularlas a un proceso político y usar eso como una oportunidad para impulsar eficiencias en esa línea, nuevamente, liderado por nuestro equipo de reforma aquí al que tenemos un embajador, alguien con rango de embajador dedicado.
Esto es, como breve comentario, el reembolso por el equipo que traen estas fuerzas de mantenimiento de la paz, a veces del orden de 10.000 a 18.000 soldados. Es bastante significativo. Estos países recibían un reembolso independientemente de que utilizaran el equipo o no. Lo único que tenían que hacer era traerlo. Así que había un incentivo obvio, y recibimos esta retroalimentación del campo, de no usar mucho el equipo, no tener mucho desgaste, y los países seguirían recibiendo el mismo nivel de reembolso.
Acabamos de negociar nuevas reglas, la primera vez que se establecen estándares según los cuales el equipo debe usarse realmente para la fuerza de mantenimiento de la paz antes de recibir un reembolso. Este es el tipo de reformas de sentido común con las que creo que es bastante difícil discutir, aunque recibimos mucho rechazo, porque para muchos de estos países, es una fuente de ingresos para sus ministerios de defensa. Pudimos conseguir esas reformas.
Sólo algunos ejemplos. A medida que buscamos simplificar estos mandatos, también estamos buscando reducir algunos de ellos. Hemos dejado claro que la FPNUL y el Líbano no han logrado sus objetivos, no han cumplido con su mandato y deberían retirarse el próximo año.
Estamos ante una revisión estratégica de la fuerza de mantenimiento de la paz en el Sáhara Occidental que ha estado allí durante 50 años.
Estamos estableciendo puntos de referencia para la fuerza de mantenimiento de la paz que se encuentra en el sur de Sudán.
Acabamos de supervisar el cierre ordenado de la UNAMI en el Iraq, que reducirá los costos en 87 millones de dólares al año.
Acabamos de presionar para que se cierre la misión política especial en Yemen, lo que permitirá ahorrar 25 millones de dólares al año.
Optimizamos las misiones en Colombia y Haití, ahorrando aproximadamente $20 millones al año.
De nuevo, estas misiones de mantenimiento de la paz que resuelven problemas no existen indefinidamente.
En cuanto al sistema humanitario, como aspecto personal, como alguien que ha servido en África y Medio Oriente, no puedo decirles cuántas veces me acercaría a este pequeño ministerio en un pequeño país de África o del sur de Asia, y hay más vehículos de la ONU en el estacionamiento que los que tienen en todo su ministerio, provenientes de 16, 17, 18 agencias diferentes, a menudo con misiones superpuestas, todos con buenas intenciones, todos tratando de ayudar. Pero ahora hemos retirado gran parte de nuestros fondos que obligarán a estas agencias a usar los mismos almacenes, usar la misma aviación, usar las mismas flotas de vehículos y eliminar gran parte de esa duplicación de desperdicio en sus oficinas administrativas.
De modo que, en el futuro, estas reformas han dado algunos pasos significativos. Tenemos un largo camino por recorrer –como estoy seguro escucharemos hoy– para crear unas Naciones Unidas más centradas, ágiles y eficaces. Recién estamos comenzando. Estamos aprovechando este impulso de cara al próximo año con cambios largamente esperados, el sistema de compensación y el plan de pensiones de la ONU, racionalizando estas misiones de mantenimiento de la paz y frenando el despilfarro que socava la eficacia. Y trabajaremos con los líderes de la ONU para alinear nuestra agenda de reformas con la del Secretario General, lo que él llama su mandato 80 de la ONU.
Tendremos un nuevo Secretario General elegido este año, y ahora estamos teniendo esas conversaciones con los candidatos sobre lo que buscan mantener y continuar, o qué novedades buscan implementar, pero la reforma está en la parte superior de nuestra lista mientras nos reunimos con algunos de estos candidatos.
Así que este es un momento crítico, ya que las transiciones de liderazgo superior se acercan aquí durante el próximo año. Necesitamos tener un mensaje claro. Daremos prioridad a los estadounidenses calificados. Representante DeLauro, en la línea de lo que buscó hacer hace tantos años, de tener estadounidenses calificados en puestos de liderazgo de la ONU, no sólo aquí, sino en todo el ecosistema en Ginebra, Viena, Nairobi y otros lugares donde hay agencias de la ONU.
Y simplemente concluiré haciéndome eco de las propias palabras del presidente Trump. Como dijo más recientemente en la Asamblea General: las Naciones Unidas tienen un potencial tremendo. Mi encargo por parte de él es ayudarlo a realizar ese potencial. Estamos dedicados a hacer que la ONU esté a la altura de esa promesa, a hacer que la ONU vuelva a ser grande (si puedo decirlo, nuestro nuevo acrónimo, MUNGA). La ONU es el único lugar donde todos pueden hablar. Si nos retiramos mañana –algo que ni yo ni el presidente defendemos– se reinventaría en otro lugar. Presionaré fuerte y continuamente para tenerlo aquí en los Estados Unidos, donde pertenece.
Y espero mantener un diálogo abierto con su comité. Le agradezco, Presidente, la legislación que impulsó. Agrega flechas adicionales a nuestro carcaj para ayudar a que la ONU vuelva a ser grandiosa. Muchas gracias.
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