Trump quiere que un Congreso estancado avance en materia de IA. Los estados frustrados dicen que ya lo han hecho: NPR

Ante la falta de acción a nivel federal, los estados han estado aprobando docenas de sus propias leyes que regulan la inteligencia artificial, creando pautas para la seguridad infantil, exigiendo más transparencia de la tecnología y garantizando protección a los denunciantes.

Pero los legisladores estatales –incluidos los del partido del presidente Trump– se enfrentan al rechazo de la Casa Blanca. Trump y sus asesores, incluido el zar de la inteligencia artificial y las criptomonedas, David Sacks, han argumentado que varias leyes estatales son una carga para la innovación.

«Queremos crear un entorno donde los innovadores tengan certeza sobre la forma en que pueden desarrollar sus productos y es algo que sólo el Congreso puede proporcionar», dijo a principios de esta semana Michael Kratsios, jefe de la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca. «El primer paso es crear un marco nacional para evitar un mosaico».

La Casa Blanca publicó recientemente un marco regulatorio para la inteligencia artificial que la administración quiere que el Congreso promulgue.

El «mosaico» de leyes estatales es algo que la administración -incluido el propio presidente- ha criticado repetidamente, hasta el punto de que se han involucrado en el trabajo que algunos estados están haciendo sobre la IA, incluso cuando está dirigido por republicanos.

El representante estatal Doug Fiefia, republicano por Utah, propuso un proyecto de ley en la legislatura de su estado a principios de este año. Su objetivo era exigir que las empresas de tecnología fueran más transparentes sobre cómo iban a proteger a los consumidores.

Pero el proyecto de ley ni siquiera llegó a someterse a votación, gracias a la intervención de la administración Trump que llegó como un memorando de una sola línea, dijo.

«Básicamente mencionaron que se oponen al proyecto de ley y que lo consideraban irreparable y que iba en contra de la agenda de IA de la administración», dijo Fiefia.

No se proporcionó ninguna explicación sobre lo que eso significaba. Un funcionario de la Casa Blanca, hablando en segundo plano porque no está autorizado a hacerlo públicamente, dijo a NPR que la Casa Blanca nunca le ha dicho a un estado que no puede implementar protecciones de seguridad infantil, aunque no hizo comentarios específicos sobre el memorando enviado a Fiefia.

Fiefia, un ex empleado de Google, dice que el memorando no fue una «gran sorpresa» porque ya había escuchado preocupaciones sobre su proyecto de ley por parte de la administración Trump. Y dijo que la cuestión de la regulación de la IA debería involucrar a los legisladores estatales y federales, pero existen límites a lo que el Congreso puede hacer.

«El Congreso está estancado y no sólo no quieren actuar, sino que no pueden hacerlo. En estados como Utah vemos esto como una oportunidad para dar un paso adelante y proteger a nuestros electores y ciudadanos, especialmente en lo que se refiere a la seguridad infantil», dijo Fiefia.

Enfoques similares

Otros legisladores estatales republicanos están adoptando el mismo enfoque.

«Estoy ligeramente interesado en lo que está haciendo el gobierno federal en este momento. Quiero decir, lo siento. Simplemente lleva demasiado tiempo», dijo la senadora estatal Tracy Pennycuick, republicana de Pensilvania. «Creo que los estados son los primeros en ver cuando hay un problema y tienen la capacidad de girar y actuar rápidamente. Así que continuaremos haciendo lo que estamos haciendo».

Pennycuick ha patrocinado legislación que regula la IA, incluida la reciente Ley SAFECHAT en el estado, que exige que las empresas de IA incluyan salvaguardias para evitar que los chatbots proporcionen contenido que fomente la autolesión o la violencia hacia uno mismo o hacia otros.

En Texas, la senadora estatal Angela Paxton, republicana, está haciendo un trabajo similar.

«No queremos tener un mosaico de estructuras regulatorias… en general, esa es una buena regla general», dijo Paxton. Pero ella dice que las empresas tecnológicas no tienen un buen historial de autorregulación.

«Cuando no hay regulación, lo que tenemos es el salvaje oeste», afirmó. «Me gusta la idea de que exista una legislación federal sólida, pero hasta que eso exista, creo que tenemos que preservar la capacidad de los estados para aprobar leyes».

El marco de la Casa Blanca describe algunos principios sobre cómo la administración Trump quiere que el Congreso avance en la tecnología que cambia rápidamente, incluida la protección de los niños de daños y de los consumidores de los crecientes costos de los centros de datos.

Reacción mixta

La reacción ha sido mixta por parte de legisladores y expertos que dicen que es bueno tener un conjunto de reglas pero consideran que el marco de la Casa Blanca carece de detalles.

Riki Parikh, director de políticas de la organización sin fines de lucro Alliance for Secure AI, dijo que el marco no es lo suficientemente específico en temas como el papel potencial de la tecnología en el reemplazo de empleos. Tampoco hace lo suficiente para responsabilizar a las empresas de tecnología.

«Un estándar federal es mejor que un mosaico de 50 estados», dijo Parikh. «Pero lo que proponen aquí no es suficiente. No merece el derecho de sustituir el buen trabajo que están haciendo los estados».

El Fiscal General de Tennessee, Jonathan Skrmetti, considera que el marco de la administración es un paso en la dirección positiva. Es más optimista sobre la acción de la Casa Blanca en este marco en comparación con medidas anteriores; estaba específicamente preocupado por la presión de la Casa Blanca el año pasado para una moratoria de 10 años sobre las leyes estatales de IA, una medida que las empresas de tecnología consideraron favorable.

«Si se hubiera bloqueado durante 10 años a alguien con autoridad para hacer cumplir la ley y la voluntad de usarla, quién sabe qué habría pasado», dijo Skrmetti. «Eso fue realmente aterrador».

Los esfuerzos de la Casa Blanca y aliados como el senador republicano Ted Cruz de Texas para lograr esa moratoria finalmente fracasaron. Aún así, Skrmetti sigue preocupado por la cercanía de Trump con la industria de la IA.

Ese sentimiento también se refleja en lo que siente el público acerca de la IA. Una encuesta de enero realizada por Morning Consult y Tech Oversight Project mostró que la mayoría cree que la administración Trump está demasiado cerca de las grandes tecnologías. Encuestas recientes realizadas por la Universidad de Vanderbilt también muestran que incluso más republicanos que demócratas están a favor de regular la inteligencia artificial.

En Capitol Hill, ha habido apoyo al marco del presidente por parte de sus aliados republicanos, pero el avance real en materia de legislación aún está pendiente.

La senadora Marsha Blackburn, republicana de Tennessee, dijo que está en contacto con la Casa Blanca sobre su Ley TRUMP AMERICA AI, un proyecto de ley que amplía ampliamente el marco de cuatro páginas de la Casa Blanca.

«Al publicar un marco nacional sobre IA, la administración Trump nos dio una hoja de ruta para elaborar legislación, y ahora es el turno del Congreso de aprobar un proyecto de ley que codificará la agenda del presidente, protegerá a los estadounidenses y desatará la innovación en IA», dijo Blackburn en un comunicado.

La Casa Blanca dice que sigue teniendo «conversaciones productivas» con los legisladores.