TLos miembros de la Unidad de Policía Húngara de élite cruzaron la frontera con ropa civil, poniéndose sus uniformes solo una vez que llegaron a su destino. Después de llegar a Banja Luka, la capital de la mitad serbia de Bosnia y Herzegovina, posaron con fatiga verde con la policía serbia que usa Balaclava.
Oficialmente, los húngaros habían venido como entrenadores, pero la misión se anunció solo después de que se informara su presencia en la prensa local. El supuestamente soberano gobierno estatal bosnio en Sarajevo no había sido informado de que hasta 300 policías paramilitares de otro país cruzarían la frontera.
El momento era clave: los húngaros habían llegado en la víspera de una fecha fundamental, potencialmente explosiva. El 26 de febrero, Milorad Dodik, presidente de la marca de fuego de la república administrada por los serbios, Republika Srpska, fue sentenciado a un año de prisión y una prohibición de seis años por ocupar el cargo de acciones separatistas.
Dodik, quien ha dirigido la entidad desde 2006, fue condenado por haber desafiado al enviado de la comunidad internacional en Bosnia, un puesto creado para garantizar la implementación del acuerdo de Dayton que finalizó la guerra de 1992-1995. Técnicamente, el poder supremo en el país, el alto representante tiene el poder de imponer o anular las leyes y despedir a los funcionarios.
Respondiendo al fallo, Dodik dijo a sus seguidores que la condena era «sin sentido» y les pidió que «fueran alegres». Luego dijo que Bosnia y Herzegovina habían «dejado de existir» y, en un aparente movimiento hacia la secesión, habían aprobado leyes locales que prohíben la presencia de la aplicación de la ley nacional o los funcionarios judiciales en el suelo Republika Srpska. Dodik insistió en que no apelaría contra el veredicto, ya que no reconocía la jurisdicción del tribunal, pero señaló que no podía evitar que sus abogados apelen. Los abogados lo hicieron y la apelación se escuchará en los próximos meses.
El veredicto y la respuesta de Dodik representaron un momento en que la disfunción a largo plazo de Bosnia se inclinó en una crisis peligrosa, que podría dividir Europa. Mostró que en un apretón, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, se pondría del lado activo con Vladimir Putin y aliados como Dodik en lugar de Bruselas. Durante casi dos décadas en el poder, Dodik ha sido un visitante frecuente de Moscú, apareciendo allí el martes por tercera vez desde marzo.
El presidente autoritario de Serbia, Aleksandar Vučić, también respalda rutinariamente a Dodik en su enfrentamiento con Sarajevo y las capitales occidentales. Vučić fue a Banja Luka en solidaridad, después de lo que llamó el veredicto «ilegal y antidemocrático» de la corte. Los dos hombres se reunieron nuevamente en Belgrado el lunes, mientras Dodik se dirigía a Moscú.
El fallo y sus consecuencias también mostraron que, 30 años después de que el conflicto en Bosnia matara a más de 100,000 personas, sus divisiones subyacentes están lejos de resolverse. Pocos esperan un regreso a la guerra, pero el país sigue siendo un punto de inflamación en el corazón de Europa con potencial de lucha y violencia.
La guerra que terminó con los acuerdos de Dayton fue un conflicto horrendo que trajo a Genocidio al corazón de Europa. Los acuerdos serán conmemorados esta semana por una reunión de la OTAN en la ciudad de Ohio que le dio su nombre al acuerdo de paz. Pero mientras Dayton detuvo el asesinato, también congeló el conflicto dividiendo el país en dos mitades: República Srpska y una Federación de Musulmanes Bosnios (Bosniaks) y Croatas.
Los críticos de Dayton lo denunciaron como una recompensa por la limpieza étnica. El vendaje que detuvo el derramamiento de sangre se ha endurecido durante las décadas en una camisa de fuerza que ha impedido que Bosnia se convierta en un estado funcional. Estableció un sistema de gobierno de varios niveles que favorecía los partidos nacionalistas, la parálisis y la corrupción.
Desde que llegó al poder, Dodik, el presidente de la República Srpska y líder de la Alianza de Socialdemócratas Independientes, ha bloqueado las reformas y la integración europea con amenazas de secesión y un retorno al conflicto. Pero hay señales de que está creciendo políticamente más frágil: funcionarios bosnios y diplomáticos extranjeros en Sarajevo confirmaron informar en la prensa húngara que decía que los paramilitares de Orbán habían estado en Banja Luka para extraer Dodik si se encontraba acorralado y tenía que correr.
Eso aún no ha sucedido, pero los expertos dicen que la partida de Dodik sigue siendo una gran posibilidad: en los últimos meses, la familia del líder serbio se ha acercado a un alto funcionario occidental para negociar términos para su partida, se le ha dicho al Guardian …
Pero no es una conclusión inevitable que Dodik elegirá el exilio. En cambio, puede continuar tratando de desafiar la oración, y la comunidad internacional, y aferrarse al cargo detrás de un escudo de su policía paramilitar. Para el país mismo, el limbo está lleno de riesgo. «Es muy claramente el momento más peligroso en Bosnia desde 1995», dijo Jasmin Mujanović, analista político bosnio. «Es una crisis que solo puede terminar con su arresto o si opta en última instancia a huir».
Hubo un intento de detener a Dodik en abril, después de la aprobación de la legislación considerada extrema incluso para sus estándares. El fiscal bosnio emitió órdenes de arresto para él y otros dos funcionarios serbios, y seis semanas después hubo un tenso enfrentamiento en el este de Sarajevo, cuando la policía serbia evitó que los agentes de la Agencia de Investigación y Protección del Estado de Bosnia (SIPA) arrestaran a Dodik. Los agentes de SIPA se retiraron.
La sentencia de apelación sobre el veredicto de febrero se debe a fin de año, pero generalmente se espera para el verano. Si defiende la condena y la sentencia de Dodik, la prohibición de ocupar el cargo entraría en vigencia, lo que podría desencadenar nuevas elecciones presidenciales en la República Srpska y la posible victoria de una coalición de oposición preparada para colaborar contra los límites étnicos y revivir la oferta de membresía de la UE de Bosnia.
También podría significar que se puede hacer otro intento más decidido para arrestarlo, y Bosnia podría preguntar a la pequeña fuerza europea de mantenimiento de la paz, Euffor, por al menos una muestra de apoyo.
«El único misterio es si Dodik aceptará el fallo y abandonará sus instalaciones en el palacio presidencial», dijo Igor Crnadak, ex ministro de Relaciones Exteriores de Bosnia y miembro principal del Partido del Progreso Democrático, parte del bloque de oposición serbia. «¿O se negará a dejar su posición? No creo que nadie sepa lo que hará».
Agregó: «Creo que Bosnia está en el punto de inflexión».
Christian Schmidt, un ex ministro alemán que sirve como el alto representante actual, insiste en que, por ahora, es una crisis política más que de seguridad.
«¿Cómo resolvemos este tipo de desafío sin una escalada? Creo que esto es algo que necesita mucha diplomacia y habla detrás de escena por el momento», dijo Schmidt, pero agregó: «No veo que Dodik cumpla con los requisitos para un miembro responsable del liderazgo político en este país».
La semana pasada, Schmidt informó al Consejo de Seguridad de la ONU sobre el empeoramiento de la situación y solicitó la participación internacional para evitar un desastre. Las señales en la reunión del consejo no fueron alentadoras. La delegación rusa salió de la cámara mientras Schmidt hablaba, y el miembro serbio que actualmente sostenía el presidente en la presidencia trilateral giratoria de Bosnia, željka cvijanović, voló para la ocasión de tratar de convertir las mesas en Schmidt, cuestionando su legitimidad y acusándolo de «dictadura» y «represión».
A nivel de la UE, la acción también ha sido limitada. Hasta ahora, Hungría ha bloqueado las sanciones contra Dodik, con la ayuda de Croacia.
Sin embargo, la presión financiera sobre Dodik está aumentando. Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Austria, Polonia y Lituania han tomado medidas punitivas individuales contra él. No se ha cumplido la esperanza de que la restauración de Trump al poder en Washington conduzca a una rápida suspensión de las sanciones estadounidenses; La nueva administración tiene poco interés en Bosnia.
Si su apelación falla, Crnadak sugirió que siguiera el mismo consejo que Dodik dio una vez a los líderes serbios de la guerra de Bosnia cuando estaban huyendo del Tribunal de crímenes de guerra en La Haya: renunciar.
«Lo que estás haciendo ahora está afectando directamente a los serbios y la republica srpska», dijo Crnadak. «Si amas a tu gente, irás a la cancha y lucharás por tu inocencia allí».
