En una medida que colocará a cientos de miles de solicitantes de tarjeta verde Cada año, bajo un escrutinio más amplio, la administración Trump está permitiendo que los funcionarios de inmigración consideren si algunos solicitantes han utilizado beneficios financiados por los contribuyentes, incluidos Seguro de enfermedadcupones de alimentos y asistencia de vivienda — al determinar si califican para un estatus legal permanente.
El Departamento de Seguridad Nacional está preparado para rescindir una regulación de la era Biden de 2022 que limita cómo los agentes aplican una prueba de «carga pública» de larga data, una herramienta de detección de inmigración utilizada para determinar si es probable que los solicitantes dependan del apoyo del gobierno, según funcionarios del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU.
El cambio puede afectar directamente a cientos de miles de personas que solicitan tarjetas de residencia desde dentro de los EE. UU. cada año. Podría desencadenar un efecto dominó más amplio si las familias inmigrantes evitan la asistencia sanitaria, alimentaria o de vivienda (incluso cuando ellos o sus hijos ciudadanos estadounidenses califican legalmente) por temor a que aprovechar esos beneficios pueda en última instancia perjudicar sus casos de inmigración.
¿Qué cambia la regla final?
Según la ley federal de inmigración existente, algunas personas que solicitan una visa, admisión a los EE. UU. o tarjetas de residencia pueden ser consideradas inadmisibles si el gobierno determina que es probable que «en cualquier momento» se conviertan en una carga pública.
La regla de la era Biden, emitida en 2022, limitó los beneficios que el DHS podía considerar a pagos de asistencia social principalmente en efectivo destinados a cubrir los gastos de vida básicos y la atención institucional a largo plazo pagada por el gobierno federal.
La nueva norma final restablece la discreción más amplia que tuvo USCIS durante la primera administración de Trump, de modo que los funcionarios puedan realizar revisiones caso por caso que consideren la edad, la salud, el estado familiar, los activos, los recursos financieros, la educación, las habilidades y si la persona ha recibido beneficios financiados por los contribuyentes con verificación de recursos.
Esos beneficios pueden incluir cupones de alimentos, Medicaid e incluso asistencia para vivienda, según funcionarios de USCIS.
El gobierno federal «está reafirmando el requisito de la autosuficiencia, protegiendo los recursos públicos y poniendo fin a las políticas que fomentaban la dependencia a costa de los trabajadores contribuyentes estadounidenses», dijo el director del USCIS, Joseph B. Edlow, a CBS News en un comunicado. «Bajo el presidente Trump, USCIS está restaurando el principio básico de que los inmigrantes deben poder mantenerse a sí mismos».
¿Quién podría verse afectado?
La regla se aplica a los no ciudadanos dentro de los EE. UU. que solicitan ajustar su estatus a residencia permanente legal, además de los no ciudadanos que buscan la admisión a los Estados Unidos como inmigrantes o no inmigrantes, a menos que entren en categorías exentas por el Congreso. Históricamente, la prueba de carga pública exime a algunos refugiados, asilados y aquellos en categorías humanitarias, incluidos los inmigrantes juveniles especiales, ciertas víctimas de trata y delitos, y los autopeticionarios de la Ley de Violencia contra las Mujeres (VAWA).
En su propuesta de noviembre de 2025, el DHS estimó que aproximadamente 588.000 solicitantes de ajuste de estatus cada año estarían sujetos a revisión de carga pública, una cifra que no incluye a todas las personas que solicitan visas en el extranjero o que buscan admisión en la frontera.
Aun así, el departamento evaluó que el impacto más amplio podría superar las evaluaciones formales o la negación práctica. En esa misma propuesta, el DHS determinó que los cambios en la política de carga pública podrían crear un «efecto paralizador», lo que llevaría a alrededor de 950.000 personas en hogares de inmigrantes a cancelar su inscripción o renunciar a los beneficios públicos por completo.
Los funcionarios de USCIS dijeron a CBS News que los beneficios recibidos por los familiares de un solicitante no serán tratados como propios, aunque los funcionarios aún pueden considerarlos al evaluar las finanzas del solicitante. Por ejemplo, esos beneficios pueden tener en cuenta si sugieren que el solicitante no puede mantener financieramente al hogar o si los beneficios están ayudando a mantener al solicitante.
¿Cuándo entrará en vigor la norma?
Se espera que la norma se presente para inspección pública el jueves, y su fecha de entrada en vigor está prevista para principios de la próxima semana. Pero USCIS no comenzará a aplicar el nuevo marco de carga pública hasta dentro de 60 días, lo que le dará tiempo a la agencia para actualizar formularios, orientación y procedimientos internos, y retrasará la fecha operativa hasta septiembre.
Para las solicitudes presentadas antes de que la regla entre en vigor, los funcionarios de USCIS dicen que solo evaluarán los beneficios públicos con prueba de recursos recibidos en esa fecha o después. En otras palabras, los beneficios recibidos antes de que el programa entre en funcionamiento generalmente sólo se considerarán si incluyeron asistencia pública en efectivo para el mantenimiento de los ingresos o la institucionalización a largo plazo a expensas del gobierno.
Junto con la regla final, USCIS planea publicar un Formulario I-485 revisado, la solicitud utilizada por personas que buscan registrar residencia permanente o ajustar estatus. Ya no se aceptarán versiones anteriores del formulario con matasellos o enviado electrónicamente a partir de la entrada en vigor de la regla.
¿Cómo llegamos aquí?
La prueba de carga pública ha estado consagrada en la ley de inmigración estadounidense durante generaciones, pero la batalla de alto perfil sobre qué beneficios deberían considerarse se ha desbordado en los últimos años.
Antes de la primera administración Trump, el DHS siguió la guía de 1999 que definía una carga pública como alguien «principalmente dependiente del gobierno para su subsistencia», y los funcionarios generalmente se centraban en asistencia social en efectivo y atención institucional a largo plazo financiada por el gobierno en lugar de beneficios como Medicaid, cupones de alimentos o ayuda para vivienda.
Según una regla final de 2019, la administración Trump tomó medidas para ampliar la prueba, permitiendo a los funcionarios considerar una gama más amplia de beneficios públicos (incluidos SNAP, la mayoría de Medicaid y ciertos programas de vivienda) para crear una revisión más detallada de los ingresos, la salud, el crédito, la educación y las circunstancias del hogar de los solicitantes.
La presentación de 2019 provocó una ola de demandas, pero la Corte Suprema permitió que la regla entrara en vigor mientras el litigio continuaba y el DHS comenzó a aplicar la regla en febrero de 2020. Después de que el presidente Biden asumió el cargo, el DHS dejó de defender la regla y, en última instancia, la administración Biden emitió una nueva regla de 2022 que en gran medida devolvió al DHS su enfoque más estrecho al estilo de 1999.
A pesar de las interminables luchas legales, las negaciones formales de carga pública han sido muy raras. Por ejemplo, entre los años fiscales 2020 y 2024, el DHS informó que las denegaciones de solicitudes de ajuste de estatus por carga pública oscilaron entre 41 y 95 en total, anualmente.
Durante el período en que estuvo vigente la regla Trump de 2019, el DHS identificó solo cinco casos de denegaciones o avisos de intención de denegar basándose en el análisis completo de carga pública, y esos casos fueron reabiertos o rescindidos posteriormente.
Basándonos únicamente en estas cifras, es muy probable que el efecto paralizador de la norma final sobre las familias reacias al riesgo que solicitan el estatus supere cualquier efecto práctico real.
¿Qué pasa después?
La administración Trump ha defendido anteriormente propuestas para la nueva norma como un retorno a una interpretación más estricta de la autosuficiencia que siempre ha estado presente en la ley de inmigración. Aún así, es probable que la última medida adoptada por la administración Trump atraiga el escrutinio de abogados de inmigración, agencias de beneficios estatales, proveedores de atención médica y grupos de derechos de los inmigrantes.
Si bien la regla no cambia las exenciones establecidas por el Congreso (USCIS dice que esas categorías seguirán apareciendo en el Formulario I-485 y en la guía actualizada del Manual de Políticas), quedan preguntas sobre exactamente qué beneficios contarán y qué acuerdos de intercambio de datos podría utilizar la agencia para verificar los beneficios. También queda por ver cómo la agencia capacitará a los agentes de todo el país para aplicar la regla actualizada de manera consistente.
Aún así, para las familias inmigrantes y de estatus mixto, quizás haya un cálculo más apremiante. La norma final simplemente podría hacer que la asistencia alimentaria, sanitaria y de vivienda parezca demasiado arriesgada en el difícil camino hacia un estatus legal permanente en Estados Unidos.
nota del editor: Este artículo se actualizó para reflejar que, aunque se espera que la nueva regla entre en vigencia a principios de la próxima semana, USCIS no comenzará a aplicar el nuevo marco de carga pública durante 60 días, lo que le dará tiempo a la agencia para actualizar formularios, orientación y procedimientos internos, y retrasará la fecha operativa hasta septiembre.
