Pancartas que celebran el 250 aniversario de la independencia de Estados Unidos cuelgan afuera del edificio del Capitolio de Estados Unidos en Washington, el 22 de junio de 2026.
Kylie Cooper | Reuters
El Seguro Social tiene apenas unos seis años antes de que necesite comenzar a reducir los beneficios de jubilación, a menos que el Congreso actúe antes.
A principios de este mes, un grupo bipartidista de senadores presentó una propuesta que describe un proceso para acelerar la reforma del Seguro Social.
Ahora, AARP, una organización no partidista y sin fines de lucro que aboga por temas de personas mayores, dijo que se opone al proyecto de ley de los senadores, llamado Ley de Protección de las Oportunidades de Jubilación y Mantenimiento de la Seguridad de Ingresos para Todos, o PROMISE.
«Nos oponemos firmemente a acelerar los cambios en el Seguro Social a través del Congreso, como lo haría su proyecto de ley», escribió Nancy LeaMond, directora de Promoción y Participación de AARP, en una carta del 21 de julio dirigida a los senadores Dick Durbin, líder demócrata de Illinois; y Bill Cassidy, republicano por Luisiana. Durbin y Cassidy se encuentran entre los legisladores que presentaron la propuesta de la Ley PROMISE.
AARP preferiría que los cambios se produjeran mediante orden regular, según la carta de LeaMond, un proceso en el Congreso que incluye supervisión del comité y debate abierto.
«Si el orden regular es el estándar de oro para los asuntos legislativos de rutina, ciertamente debería serlo para algo tan importante como la Seguridad Social», escribió LeaMond.
La propuesta de Ley PROMISE se presenta cuando el Congreso enfrenta una nueva fecha límite para reformar el Seguro Social antes de que se produzcan recortes de beneficios para millones de estadounidenses.
El informe anual de los fideicomisarios del Seguro Social, publicado en junio, proyecta que el fondo fiduciario del programa dedicado a pagar beneficios para los jubilados, sus cónyuges e hijos y los sobrevivientes de los trabajadores fallecidos podría agotarse en el cuarto trimestre de 2032, tres meses antes de lo proyectado anteriormente. En ese momento, se pagaría el 78% de los beneficios.
Si el fondo fiduciario de jubilación, conocido como Seguro de Vejez y Sobrevivientes (OASI), se combina con el fondo fiduciario de discapacidad, esa fecha de agotamiento puede trasladarse al tercer trimestre de 2034, según el informe de los fideicomisarios. En ese momento, se pagaría el 83% de los beneficios programados.
Cómo funcionaría la Ley PROMISE
La Ley PROMISE crearía un «procedimiento para iniciar acciones del Congreso sobre la Seguridad Social», según el anuncio del plan hecho por los senadores el 14 de julio.
Le encargaría a la Junta Asesora de la Seguridad Social, un comité asesor independiente y bipartidista, enviar un proyecto de ley básico al Congreso que garantizaría que los fondos fiduciarios de la Seguridad Social estén financiados durante al menos 50 años.
El proyecto de ley también describe el proceso mediante el cual los legisladores aprobarían el proyecto de ley básico en el Congreso:
- Eso comenzaría con la presentación del proyecto de ley por parte de los líderes de la mayoría del Senado y la Cámara, o cualquier miembro del Congreso si no lo hacen;
- Luego se remitiría al comité de finanzas del Senado y al comité de medios y arbitrios de la Cámara, que celebrarían audiencias y posiblemente modificarían la propuesta;
- Los comités informarían el proyecto de ley base, o si no lo hacen, sería automáticamente descartado y colocado en los calendarios del Senado y la Cámara;
- Los líderes de la mayoría del Senado y la Cámara de Representantes tomarían medidas para proceder con el proyecto de ley básico, o otros miembros del Congreso podrían hacerlo si no lo hacen;
- Los miembros del Congreso podrían proponer enmiendas sustitutas;
- El Senado y la Cámara pueden votar sobre el proyecto de ley base después de 100 horas de consideración.
Para ser aprobado, el proyecto de ley básico necesitaría tres quintos de los votos en el Senado y una mayoría de votos en la Cámara.
La carta de AARP decía que el proceso acelerado podría sacrificar la apertura, la deliberación y la rendición de cuentas.
«Su legislación requeriría que un Consejo Asesor de cuatro miembros no electos elaborara un plan de solvencia a 50 años en poco más de un mes, con poco tiempo para la deliberación y aportes públicos limitados», escribió LeaMond en su carta. «Si no tienen éxito, dos miembros cualesquiera del Congreso podrían forzar la votación de sus planes en sólo unas pocas semanas».
«Los miembros no podrán modificar los planes de otros miembros una vez presentados», dijo LeaMond sobre el proceso propuesto por los legisladores. «El proyecto de ley establecería entonces debates acelerados en el pleno del Congreso, justo después de las elecciones de noviembre, cuando los miembros salientes no rinden cuentas ante los votantes».
La Ley PROMISE no acelera ni cortocircuita el proceso legislativo normal para cambiar el Seguro Social, dijo un portavoz de Durbin por correo electrónico.
«De hecho, garantizaría que el futuro de la Seguridad Social reciba mucho más escrutinio, debate y discusión que la gran mayoría de las medidas consideradas en el Congreso», dijo el portavoz de Durbin.
Propuestas para ‘romper el status quo de inacción’
Los mandatos de Durbin y Cassidy finalizarán en enero, cuando ambos dejarán el cargo. Durbin era congresista cuando se promulgó el último cambio importante al Seguro Social en 1983.
La Ley PROMISE cuenta con el apoyo de organizaciones como el Centro de Política Bipartidista, un grupo de expertos de Washington que promueve el bipartidismo, y el Comité para un Presupuesto Federal Responsable, un grupo de expertos de Washington que educa al público sobre cuestiones de política fiscal.
En una declaración, la presidenta de Acción del Centro de Política Bipartidista, Michele Stockwell, elogió a los senadores por «crear un proceso bipartidista serio para romper el status quo de inacción».
Si bien el Congreso ha tenido la oportunidad de tomar medidas durante mucho tiempo, no lo ha hecho, según el Centro de Política Bipartidista. La Ley PROMISE, así como otras dos propuestas recientes que apoya el centro, tienen como objetivo ayudar a romper el estancamiento entre las partes sobre este tema.
La Ley de la Comisión Fiscal, propuesta por los senadores John Curtis, republicano por Utah, y Angus King, republicano por Maine, y repeticiones. Bill Huizenga, republicano por Michigan, y Scott Peters, demócrata por California, crearían una comisión fiscal bipartidista y bicameral encargada de estabilizar y disminuir la deuda nacional, al tiempo que abordan los déficits de la Seguridad Social y Medicare.
La Ley de la Comisión Bipartidista de la Seguridad Social, presentada por los representantes Tom Cole, republicano por Oklahoma, y Tom Suozzi, demócrata por Nueva York, crearía una comisión bipartidista independiente para abordar la solvencia de la Seguridad Social.
AARP también presentó cartas el 21 de julio notificando a los líderes de ambas propuestas que se opone a esos esfuerzos por razones similares a las de su oposición a la Ley PROMISE, incluido el uso de comisiones y procesos especiales que eludirían el orden regular.
En última instancia, cualquier propuesta de reforma del Seguro Social necesitará una mayoría en la Cámara y una mayoría de 60 votos en el Senado para ser promulgada. En consecuencia, esos cambios necesitarán la aprobación de ambas partes.
«Si nos fijamos en la agenda del Senado y de la Cámara de Representantes de Estados Unidos este año, vamos a hacer poco o nada», dijo Durbin el miércoles durante un discurso en el pleno del Senado. «La conclusión es: cuanto más espere el Congreso para actuar sobre la Seguridad Social, más cara será». [and] más difíciles serán las decisiones políticas».
