RÍO DE JANEIRO (CN) — El Tribunal Constitucional de Italia hizo pública el jueves una orden del 9 de junio suspendiendo los procedimientos que impugnaban una ley que restringía el reconocimiento de la ciudadanía italiana por ascendencia y remitiendo la disputa al Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
La Ley 74/2025, conocida como Decreto Tajani, fue adoptada por el gobierno de la Primera Ministra Giorgia Meloni en marzo de 2025 y posteriormente aprobada por el Parlamento. Puso fin al sistema anterior, que no imponía límite generacional y exigía que los solicitantes demostraran vínculos más estrechos con Italia.
La decisión marca un cambio con respecto a la posición que adoptó el mismo tribunal en abril. En ese momento, los jueces rechazaron una solicitud similar de remitir el asunto al tribunal europeo y dijeron que la jurisprudencia existente era suficiente para concluir que la legislación no violaba las normas de la UE.
En el auto publicado el jueves, el Tribunal Constitucional consideró nuevas impugnaciones planteadas por los tribunales de Mantua y Campobasso, suspendió el procedimiento y envió la cuestión a Luxemburgo.
La cuestión central es si el artículo 3-bis cumple con la legislación de la UE cuando trata a las personas nacidas en el extranjero, incluso antes de que la ley entrara en vigor, como si nunca hubieran adquirido la ciudadanía italiana a menos que entren dentro de las excepciones establecidas bajo las nuevas reglas.
El caso tiene especial importancia en Brasil, hogar de la mayor comunidad de descendientes de italianos fuera de Italia, estimada en 30 millones de personas. Durante décadas, los brasileños con ascendencia italiana más lejana podían buscar el reconocimiento de la ciudadanía a través de procedimientos administrativos o demandas.
La nueva orden no deroga la ley ni suspende automáticamente todos los casos de ciudadanía pendientes. La Ley 74/2025 sigue en vigor y los jueces decidirán individualmente si continúan o suspenden casos similares mientras se espera un fallo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
En un fallo separado de mayo, el Tribunal de Casación, que es responsable de garantizar una interpretación consistente de la ley italiana, sostuvo que las personas que buscan el reconocimiento de la ciudadanía pueden demandar no sólo después de que una solicitud es denegada o retrasada, sino también cuando barreras administrativas les impiden presentarla.
El tribunal reafirmó que la ciudadanía por descendencia se reconoce más que se concede y, según el marco legal anterior, existía desde el nacimiento. El tribunal no abordó la constitucionalidad o la aplicación retroactiva del artículo 3-bis.
Andrey José Taffner Fraga, abogado y coordinador de los Círculos Trentinos de Santa Catarina y Paraná, organizaciones dedicadas a preservar la cultura de los inmigrantes de la provincia italiana de Trento en Brasil, dijo que el Tribunal Constitucional reconoció que las decisiones sobre la ciudadanía italiana también tienen consecuencias para la ciudadanía de la UE, que tienen todos los nacionales de los estados miembros de la UE.
Taffner dijo que la remisión abre un nuevo capítulo en la disputa al llevar el asunto más allá de los tribunales italianos. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea examinará si la aplicación de las nuevas normas, incluso a las personas nacidas antes de que entraran en vigor, cumple con las normas de ciudadanía de la UE.
En abril, el Tribunal Constitucional confirmó la ley tras concluir que no despojaba a nadie de la ciudadanía ya adquirida. Los jueces encontraron que la legislación creaba una prohibición original de adquisición, permitiendo que ciertos descendientes fueran tratados como si nunca hubieran obtenido la ciudadanía italiana.
Arno Dal Ri, profesor de derecho internacional en la Universidad Federal de Santa Catarina, dijo que los países conservan una amplia autoridad para definir sus reglas de nacionalidad.
«El procedimiento adoptado por Italia no es inadecuado, teniendo en cuenta que tiene la autoridad para ampliar o limitar los criterios para la concesión de la nacionalidad», afirmó Dal Ri. «Lo que está en juego son algunas cuestiones más técnicas y estrechamente definidas, como hasta qué punto la ley puede aplicarse retroactivamente a las personas que nacieron antes de su promulgación».
Gabriel Ezra Mizrahi, fundador del Clube do Passaporte, una consultoría especializada en ciudadanía europea y planificación migratoria, dijo que la orden cambia el panorama legal aunque no produce efectos inmediatos uniformes.
«Algunos jueces pueden decidir dejar los casos pendientes en lugar de aplicar la ley actual mientras esperan orientación del tribunal europeo, pero ningún tribunal está obligado a hacerlo», dijo Mizrahi. Estimó que el tribunal europeo podría tardar entre uno y dos años en pronunciarse, incluso si se le da prioridad al caso.
Además de la revisión europea, se espera que el Tribunal de Casación examine el alcance temporal de la ley y si puede aplicarse a personas que eran consideradas ciudadanas italianas desde su nacimiento según la jurisprudencia anterior.
Hasta que se emitan esos fallos, la ley seguirá en vigor, los casos pueden proceder de manera diferente de un tribunal a otro y la disputa sobre la ciudadanía por descendencia seguirá sin resolverse.
La reportera de Courthouse News, Marília Marasciulo, reside en Brasil.
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