3 cuestiones clave durante la sesión legislativa de Indiana de 2026
La reportera estatal Kayla Dwyer explica algunos de los temas a los que prestará mucha atención durante la sesión legislativa.
Correcciones y aclaraciones: una versión anterior de esta historia indicaba erróneamente quién opera la Lotería Hoosier. Es una agencia cuasi estatal.
Hay un esfuerzo renovado para legalizar tanto las ventas de lotería en línea como los juegos en línea en Indiana.
En conjunto, esto constituiría la mayor expansión del juego en el estado desde la legalización de las apuestas deportivas en 2019. Ya es potencialmente un gran año para la expansión del juego en Indiana, y los legisladores están considerando seriamente agregar o reubicar una licencia de casino potencialmente en las áreas de Indianápolis o Fort Wayne.
Tanto iLottery como iGaming, como los llaman coloquialmente los legisladores, fueron presentados como parte de un proyecto de ley que no logró superar el estado del comité en la última sesión. Este año están intentando una táctica diferente dividiéndolos.
El 6 de enero, un comité de la Cámara aprobó un proyecto de ley dedicado a la legalización de la lotería digital por 9 votos a 3; Luego, el mismo comité propuso agregar lenguaje sobre juegos en línea a un proyecto de ley administrativo de rutina. Ese segundo proyecto de ley se someterá a votación la próxima vez que se reúna el comité de políticas públicas.
El impulso para una lotería en Internet
La Lotería Hoosier, una agencia cuasi estatal supervisada por una comisión estatal, casi agregó ventas de lotería en línea por sí sola en 2022. Luego, los legisladores aprobaron una ley que requiere aprobación legislativa para tal acción. Ese es el cambio que se propone en el Proyecto de Ley 1078 de la Cámara de Representantes.
Está en juego una cuestión de sostenibilidad para la lotería, que tiene una base de clientes envejecida y busca atraer compradores más jóvenes que compran cada vez más en línea, aunque es probable que los juegos de lotería en línea tengan márgenes de ganancia más pequeños.
«Esto realmente es una modernización de la Lotería Hoosier», dijo Jared Bond, director de asuntos externos.
Pero al ser este un año sin presupuesto, no hay tantos incentivos incluidos en el proyecto de ley iLottery de este año para mejorar el trato para los minoristas tradicionales preocupados por el impacto de las ventas en persona en sus negocios.
Al estimar que las ventas en línea generarían ganancias anuales generales de aproximadamente $30-90 millones, la Agencia de Servicios Legislativos asume que habría una disminución concomitante en las ventas minoristas de lotería.
Pero un estudio de 2022 realizado por Spectrum Gaming sobre otros estados que han legalizado iLottery, como Michigan en Pensilvania, concluyó que las ventas minoristas crecieron aproximadamente en paralelo a las ventas de iLottery.
Bond dijo que la Lotería Hoosier adoptaría las estrategias que emplean otros estados, como la promoción cruzada de boletos digitales y minoristas. Pero eso no es suficiente para convencer a las tiendas de conveniencia 400 7/11 y Speedway del estado, cuyo cabildero Patrick Tamm dijo que quiere que se incluya el programa de incentivos minoristas que el comité aprobó el año pasado. Este programa habría compensado a los minoristas que promocionan iLottery.
Los minoristas también creen que debería revisarse la estructura de comisiones. Actualmente ganan el 6% del precio de un boleto vendido en sus tiendas, pero esa cifra no ha cambiado en más de una década, y ahora la mitad se la comen las tarifas por uso de tarjetas de crédito, dijo Matt Norris, en representación de la Asociación de Alimentos y Combustibles de Indiana.
El autor del proyecto de ley, el representante Ethan Manning, republicano por Logansport, dijo que al tratarse de una sesión corta, su objetivo es simplemente obtener la autorización de iLottery. Si las estrategias promocionales no son suficientes para mantener a los minoristas intactos, podrían revisar los incentivos durante la sesión presupuestaria en 2027.
Otra puñalada en iGaming
Piense en las tragamonedas y el póquer, tal como jugaría en un casino, pero en su teléfono o computadora.
De todos modos, existe un mercado clandestino para esto, argumentó el representante demócrata de Fort Wayne, Kyle Miller, al presentar una enmienda a un proyecto de ley de agencia de rutina que daría al estado poder para regular los juegos en línea.
«Prohibir algo no necesariamente lo saca del mercado», dijo Miller. «Estamos castigando a los buenos actores en este espacio y recompensando a los malos».
El texto también incluye un fondo para problemas de juego destinado a pagar programas de prevención y tratamiento para quienes luchan contra la adicción al juego.
La representante Peggy Mayfield, republicana por Martinsville, expresó reservas sobre la inserción de políticas públicas significativas en un proyecto de ley amplio que contiene principalmente ajustes que otras agencias de Indiana necesitan.
«En mi opinión, estamos hablando de una cuestión de política sustancial en un proyecto de ley administrativo», dijo. «No es la primera vez que lo hacemos, no será la última… Creo que merece más discusión».
Es por eso que Manning dijo que optó por no realizar una votación el 6 de enero.
Cuando se propuso el concepto en la última sesión, los analistas fiscales estimaron que dentro de tres años, los juegos en línea generarían para el estado entre $85 y $186 millones en ingresos fiscales, incluso después de considerar un impacto en los ingresos de los casinos tradicionales. Algunos operadores de casinos o cabilderos testificaron en contra del proyecto de ley por ese motivo, mientras que otros lo consideraron una forma para que los casinos hicieran crecer su mercado general.
Otro aspecto que se debate en este proyecto de ley es si regular o prohibir completamente los sorteos: juegos en línea que imitan los juegos de azar actualmente ilegales e implican el intercambio de pagos por algún tipo de premio monetario. El mismo debate se desarrolla sobre productos de marihuana sin marca como Delta-8, que se derivan del cáñamo. (Existe una propuesta para añadir al proyecto de ley una prohibición de la venta de productos derivados del cáñamo también a personas menores de 21 años).
«Este es un enfoque delta-8 para el iGaming», dijo el representante estatal Ed Clere, republicano por New Albany, refiriéndose a una propuesta para regular, en lugar de prohibir, los sorteos.
El Proyecto de Ley 1052 de la Cámara de Representantes aún no ha sido modificado formalmente; Eso podría suceder tan pronto como la próxima semana.
Comuníquese con la reportera de IndyStar Statehouse, Kayla Dwyer, en kdwyer@indystar.com o sígala en X@kayla_dwyer17.
