Cerca de 8,000 empleados federales de carrera serán trasladados a una nueva categoría de empleo con protecciones laborales limitadas, después de que la administración Trump dio el paso final para hacer realidad la Política de Horarios/Carrera.
Una orden ejecutiva que el presidente Donald Trump firmó el miércoles por la tarde formaliza la tan esperada clasificación de empleo federal y elimina las protecciones de la función pública para miles de puestos de alto nivel en todo el gobierno. La medida tiene como objetivo aumentar la responsabilidad de la fuerza laboral, pero también ha generado duras críticas de los sindicatos federales, las organizaciones de empleados y otras partes interesadas.
Los funcionarios de la administración Trump dijeron que la creación de la Política de Horarios/Carrera tiene como objetivo mejorar la responsabilidad de los empleados y garantizar que la fuerza laboral federal esté llevando a cabo la agenda política del presidente. Los funcionarios también dijeron que actualmente es muy difícil despedir a empleados federales por mal desempeño.
«En nuestra opinión, también se trata de una restauración del proceso democrático», dijo a los periodistas el director de la Oficina de Gestión de Personal, Scott Kupor, durante una conferencia de prensa el miércoles. «Lo que hace Schedule Policy/Career no es realmente nada nuevo. Así es exactamente como funcionó el sistema durante mucho tiempo… Para afectar las prioridades políticas de la administración, necesitamos tener personas dispuestas y capaces de llevar a cabo esas directivas».
«Puedes tener cualquier punto de vista político, pero si permites que esos puntos de vista básicamente interfieran con tu voluntad de ejecutar órdenes legales y directivas políticas con la administración, entonces esto proporciona un mecanismo para que las personas en esas agencias puedan ser removidas efectivamente a voluntad», continuó Kupor.
Tras la orden ejecutiva del miércoles, las agencias ahora tienen siete días para realizar cambios conformes a los registros de personal de los empleados afectados, dijo la OPM.
Aproximadamente el 97% de los puestos gubernamentales objetivo de Política de Horarios/Carrera están en o por encima del nivel GS-15. Según un alto funcionario de la administración, también se convertirá un número menor de puestos en los niveles GS-13 y GS-14, principalmente dentro de la Oficina de Gestión y Presupuesto.
Los 8.000 puestos federales de carrera previstos para la nueva clasificación son mucho más bajos que la estimación inicial de la OPM de que la Política de Horarios/Carrera cubriría alrededor de 50.000 puestos. Algunas estimaciones anteriores también habían sugerido que se podrían convertir hasta 200.000 puestos.
La política de cronograma/carrera generalmente cubrirá puestos de liderazgo federal y de alto nivel en áreas que incluyen:
- Líderes de subcomponentes y divisiones de la agencia.
- Líderes de ciertas oficinas de campo y oficinas regionales de ciertas agencias
- Directores de agencias, como CIO y directores de aprendizaje
- Altos funcionarios de recursos humanos
- Adjuntos de agencia y jefes de personal
- Directores superiores de programas
- Redactores de regulaciones de alto nivel
- Abogados de agencia de alto nivel
- Altos funcionarios involucrados en el desarrollo de políticas; asesoramiento sobre políticas; asignaciones presupuestarias y de gastos; concesión de subvenciones federales; políticas internas administrativas y operativas; planificación estratégica
- Altos funcionarios en asuntos públicos, asuntos legislativos y asuntos intergubernamentales
La Casa Blanca publicó un apéndice de todos los puestos que se convertirán en Política de Horarios/Carrera.
«Garantizar que dichos empleados puedan ser destituidos por mala conducta o mal desempeño es esencial para proteger el autogobierno democrático de un presidente electo», afirma la orden ejecutiva.
«Es una porción relativamente pequeña de puestos de carrera de alto nivel», dijo a los periodistas un alto funcionario de la administración. «Hubo serios problemas con la resistencia a las políticas en el primer mandato, y esto está diseñado para proporcionar una herramienta de rendición de cuentas para garantizar que eso pueda abordarse rápidamente».
Los planes para revivir la política anteriormente conocida como Anexo F han estado en proceso desde el primer día en el cargo del presidente. A principios de este año, la OPM emitió regulaciones finales que detallan los planes de implementación a nivel gubernamental para la Política de Horarios/Carrera. En los meses siguientes, se esperaba que las agencias elaboraran planes para determinar qué empleados y puestos serían objeto de transferencia a la nueva clasificación.
Siguiendo la regla final de la OPM, la Política de Horarios/Carrera aún requería el paso final de que el presidente emitiera una orden ejecutiva antes de que las agencias pudieran comenzar oficialmente el proceso de conversión. La orden del miércoles llega meses después de que la administración aprobara un cronograma de 30 días que podría haber permitido que la Política de Horarios/Carrera entrara en vigencia tan pronto como el 9 de marzo.
En abril de 2025, las regulaciones propuestas por la OPM sobre política de horarios/carrera recibieron más de 40 000 comentarios públicos, y aproximadamente el 94 % de los comentaristas se opusieron a la regulación. Muchos sindicatos federales, organizaciones de empleados, grupos de buen gobierno y empleados federales individuales expresaron su preocupación de que la Política de Horarios/Carrera politizará la fuerza laboral federal, dañará la naturaleza no partidista de la función pública de carrera y socavará la democracia.
La administración Trump enfrenta una demanda por sus esfuerzos por eliminar las protecciones del servicio civil a un grupo de empleados federales de carrera. Los demandantes alegan que la creación de una política de cronograma/carrera viola los derechos al debido proceso, excede la autoridad presidencial y contradice el estatuto federal.
“Durante generaciones, nuestro país ha dependido de una administración pública profesional y no partidista”, dijo el miércoles la presidenta y directora ejecutiva de Democracy Forward, Skye Perryman. «Los intentos de la administración Trump-Vance de desmantelar las protecciones del servicio civil harían que fuera más fácil purgar a los servidores públicos experimentados. Cuando los expertos del gobierno pueden ser despedidos sin causa, no son sólo los trabajadores federales los que resultan perjudicados: son las personas de todo el país las que dependen de estos servicios esenciales todos los días».
Los empleados que pasen a la nueva categoría quedarán exentos de las protecciones de larga data del servicio civil. La Política de Horario/Carrera facilitará a las agencias disciplinar o despedir a los empleados afectados por cualquier motivo, sin oportunidad para que los empleados apelen acciones adversas ante la Junta de Protección de Sistemas de Mérito. Los empleados tampoco podrán impugnar sus reclasificaciones iniciales.
En la mayoría de los casos, los empleados reclasificados tampoco serán elegibles para las opciones de pago de préstamos estudiantiles, ni podrán recibir incentivos de contratación, retención o reubicación.
Además de las acciones adversas, se espera que las agencias también emitan nuevas categorías de premios por desempeño y bonificaciones para los empleados de política de horarios/carrera.
Trump intentó un esfuerzo similar durante su primer mandato, aunque duró poco. Una orden ejecutiva de 2020 que llegó en los últimos meses del primer mandato del presidente no se implementó en gran medida y fue rápidamente rescindida bajo la administración Biden. La reactivación del Anexo F, que desde entonces ha cambiado de nombre, viene con un margen más largo para que las agencias comiencen a convertir a sus empleados.
En 2024, la administración Biden emitió regulaciones que intentaban reforzar las protecciones de la función pública para la fuerza laboral federal de carrera y bloquear la reaparición del Anexo F. Posteriormente, la administración Trump rescindió la regla de 2024 y emitió sus propias regulaciones sobre Política de Horarios/Carrera.
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