Uno de los puestos de trabajo más importantes del mundo está en juego: ¿podrán Sauli Niinistö o Sanna Marin conseguirlo?

La búsqueda del que quizás sea el puesto más importante del mundo comenzó de nuevo en noviembre, cuando el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas envió una solicitud a sus estados miembros para que nominaran personas que serían adecuadas para el puesto de Secretario General de la ONU.

Hasta ahora sólo ha trabajado en la oficina un pequeño grupo de diez personas, pero incluso dos de ellas proceden de países nórdicos. El noruego Trygve Lie fue el primer secretario general titular de la ONU y el sueco Dag Hammarskjöld el segundo.

¿Podría ser el turno esta vez de un finlandés, como el ex presidente Sauli Niinistö o la ex primera ministra Sanna Marini?

– Ambos serían ciertamente candidatos fuertes, pero no puedo evaluarlo más porque ahora no es el turno de Europa, dice Iltalehte, director ejecutivo de la Federación Finlandesa de las Naciones Unidas. Helena Laukko.

Laukko se refiere a la práctica de selección según la cual el puesto de Secretario General debería rotar uniformemente en todo el mundo.

António Guterres de Portugal ocupa actualmente el cargo, por lo que es muy poco probable que haya un secretario general europeo. Se espera que el próximo Secretario General provenga posiblemente de un país latinoamericano.

Por esta razón, los preparativos relacionados con la selección de candidatos tampoco son responsabilidad del jefe de la ONU y de la unidad general de asuntos globales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia. Miia Rainteen en curso.

– Este tema no se discute activamente con nosotros, porque las posibilidades de ser elegido del grupo occidental son prácticamente muy pequeñas. Habría que ser un candidato excepcional en muchos aspectos para ser considerado para la candidatura del grupo occidental.

En otras palabras, Finlandia no va a proponer a ningún finlandés para el puesto de Secretario General de la ONU cuando se espera que la votación sobre el tema comience en julio.

Requisitos estrictos

El nuevo Secretario General es designado por la Asamblea General de la ONU por recomendación del Consejo de Seguridad de conformidad con el Artículo 97 de la Carta de la ONU.

El Consejo de Seguridad pide a todos los países miembros que envíen su propio candidato para su consideración por el Consejo.

Sin embargo, existen varias prácticas más o menos informales a la hora de nombrar candidatos. En primer lugar, cada país puede apoyar sólo a un candidato, y éste no puede ser de ninguno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

En base a esto, en principio cualquiera puede ser propuesto como secretario general, pero hasta ahora sólo se han elegido diplomáticos de carrera para el exigente puesto. Según las prácticas generales, el secretario general también debe hablar francés e inglés.

Además de su anuncio oficial, los candidatos envían al Consejo de Seguridad su propia visión sobre el desarrollo de la ONU, así como un informe sobre sus propias fuentes de ingresos.

Si una persona trabaja en un puesto de la ONU durante el proceso de selección, también se espera que permanezca de licencia hasta que se anuncie la selección.

El mandato del secretario general dura cinco años y, en la práctica, el número de mandatos se limitó a dos en la resolución de la Asamblea General de 1946. Dado que las resoluciones son sólo recomendaciones, en principio una misma persona podría ocupar el cargo durante varios mandatos.

Según Lauko, sin embargo, es poco probable que un secretario general dure más de dos mandatos, no sólo por la orientación de la resolución, sino también por las exigencias del cargo.

– Si pensamos en la declaración de misión, nadie podría manejarla durante diez años más.

Derecho de veto

Como muchas otras decisiones en la ONU, el papel del Consejo de Seguridad también es importante en la selección del Secretario General.

En la votación, los miembros del Consejo de Seguridad declaran que apoyan o se oponen a cada candidato.

Los países miembros permanentes del Consejo, es decir, Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Rusia y China, pueden utilizar su veto en la selección de candidatos a Secretario General, es decir, con un voto pueden impedir que un candidato que no les guste sea aprobado por la Asamblea General.

El ejercicio del derecho de veto es, con pocas excepciones, un acto público, pero el sistema actual, introducido en 1981, permite el nombramiento de candidatos a secretario general también en secreto.

En el sistema actual, los estados miembros del Consejo de Seguridad votan a los candidatos en secreto, pero los votos de los estados miembros permanentes están separados por papeletas rojas de las banderas blancas de los estados miembros cambiantes del Consejo.

El uso del derecho de veto también se produjo a tiempo para el camino del candidato finlandés Max Jakobson hasta convertirse en Secretario General de la ONU.

Según el periódico estadounidense The New York Times, muchos consideraban a Jakobson como el candidato favorito en las elecciones de 1971. Estaban contra Argentina. Carlos Ortiz de Rozas y Kurt Waldheim de Austria, quien finalmente se convirtió en secretario general.

China se opuso firmemente a la selección de Waldheim, pero según un telegrama publicado por el Departamento de Estado de Estados Unidos, la Unión Soviética se opuso aún más firmemente a la selección de Jakobson.

Al vecino del este no le gustó el margen de maniobra en política exterior que la Secretaría General daría a Finlandia, por lo que la Unión Soviética utilizó su veto para impedir el nombramiento de Jakobson.

¿Finalmente una mujer?

Además de la circulación regional, según el comunicado de 1997, también deberían observarse variaciones entre sexos. Sin embargo, esto nunca ha sucedido en los 80 años de historia de la ONU, porque hasta ahora todos los secretarios generales han sido hombres.

La cuestión ya se destacó fuertemente en el momento de la elección de Guterres en 2016, pero ni siquiera entonces se eligió a una mujer para el cargo.

También este año el primer candidato anunciado oficialmente es un hombre. Se trata del argentino Rafael Grossi, actual director general de la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) de la ONU.

Es posible que los finlandeses se familiarizaran con él durante la guerra en Ucrania. La OIEA ha supervisado especialmente la seguridad de la central nuclear de Zaporizhia en Ucrania en plena guerra.

Helena Laukko estima que Grossi puede ser fuerte por su posición, porque en su cargo ha tenido fuertes contactos con todos los países miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

– Si ha tenido éxito en las negociaciones y ha demostrado ser digno de confianza, tendrá una posición fuerte, estima Laukko.

Según Lauko, sin embargo, las críticas pueden venir de Irán, por ejemplo, porque Grossi se mantuvo al margen este verano cuando Estados Unidos bombardeó las instalaciones nucleares de Irán.

Aunque Grossi es el único candidato anunciado oficialmente, algunos otros países ya han anunciado sus candidatos de manera extraoficial. Ambas son mujeres.

En septiembre, el presidente de Chile, Gabriel Boric, anunció en la Asamblea General de la ONU que nominaría como candidata a la expresidenta de su país, Michelle Bachelet. El presidente de Costa Rica, Rodrigo Chaves, anunció en agosto que el candidato de su país es un ex vicepresidente. Rebeca Grynspan.

Ambas mujeres tienen una sólida experiencia de trabajo en la ONU. Bachelet es la ex Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Grynspa es el actual Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).

Según Lauko todavía no se puede decir si algún país tiene algo en contra, pero según su valoración Grynspan es un poco más fuerte en la actual situación mundial.

– Con su agenda de comercio, desarrollo y un orden mundial justo, puede que tenga un ángulo de ingresos más fuerte que el comisionado de derechos humanos. Los derechos humanos han pasado a un segundo plano en los últimos años.

Entre los candidatos potenciales también se encuentran la ex primera ministra de Nueva Zelanda, Jacinda Ardern, la ex ministra de Asuntos Exteriores de México. Alicia Bárcena y el vicepresidente de Bolivia David Choquehuanca.

Una tarea difícil

El puesto de Secretario General de la ONU es un trabajo duro. Especialmente hoy, toda la organización enfrenta grandes desafíos debido a varios conflictos y su credibilidad ha sido cuestionada varias veces.

Un punto problemático importante es la composición del Consejo de Seguridad, a la que, entre otros, el Presidente de la República, Alexander Stubb, ha propuesto un cambio. Stubb y los representantes de muchos otros países sienten que es hora de tener representantes de los países del sur global como miembros permanentes.

Laukko está de acuerdo.

– El problema es que la composición del Consejo de Seguridad en términos de miembros permanentes ya no se corresponde con las realidades del mundo y los Estados de hoy.

El sindicato de la ONU representado por Lauko también participa en la campaña 1 por 8 mil millones, cuyo objetivo es hacer más transparente y democrático el proceso de selección del secretario general.

En la última ronda de votación se avanzó cuando se hicieron públicos a tiempo los nombres de todos los candidatos y también fueron entrevistados en las audiencias.

Según Lauko, hay aún más esperanzas para el próximo año.

– Es que el Consejo de Seguridad no presentaría un solo nombre, sino que le daría a la Asamblea General dos o incluso más nombres, a partir de los cuales la Asamblea General podría realmente tomar una decisión con la fuerza de todos los miembros.

– Queda por ver si esto sucederá.

Corrección 26.12.2025 a las 12:59: En la lista de secretarios generales anteriores se había omitido el nombre y mandato de Javier Pérez de Cuéllari.